為深入貫徹最高檢《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，關(guān)于推進(jìn)行刑反向銜接、加強(qiáng)行政違法行為監(jiān)督的改革部署，近日，張掖市人民檢察院研究制定了《張掖市檢察機(jī)關(guān)行刑反向銜接工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確各部門具體職責(zé)，細(xì)化行刑反向銜接任務(wù)要求，規(guī)范工作辦案活動(dòng)，為全市檢察機(jī)關(guān)全面深入推進(jìn)行刑反向銜接工作提供了制度規(guī)范和操作指引，對(duì)促進(jìn)行刑有效銜接、強(qiáng)化行政違法行為監(jiān)督、提升社會(huì)治理效能等方面都具有重要意義作用。

《方案》指出，推進(jìn)行刑反向銜接工作是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》以及最高檢關(guān)于行刑雙向銜接工作部署要求的具體行動(dòng)。全市檢察機(jī)關(guān)要全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)檢察司法與行政執(zhí)法的銜接配合，強(qiáng)化行政違法行為監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)執(zhí)法司法公正，促進(jìn)市域社會(huì)治理和法治張掖建設(shè)。

《方案》明確了行刑反向銜接監(jiān)督案件的范圍。對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定、法院判處無罪或免于刑事處罰、公安機(jī)關(guān)刑事立案?jìng)刹楹笥殖钒?，需要追究行為人行政?zé)任的案件；法院判處刑罰，仍需追究犯罪嫌疑人、被告人相關(guān)行政責(zé)任的案件；相關(guān)刑事案件中，需要追究犯罪嫌疑人關(guān)聯(lián)違法行為、案件關(guān)聯(lián)人員行政責(zé)任的案件；履行民事檢察、公益訴訟檢察職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)需要追究行為人行政責(zé)任的案件，要審查開展反向銜接監(jiān)督工作。

《方案》對(duì)內(nèi)設(shè)部門移送反向銜接案件作出規(guī)定。刑事檢察等部門作出不起訴決定，應(yīng)當(dāng)并明確提出是否需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰的意見。在作出不起訴決定之日起3日內(nèi)將不起訴決定書以及相關(guān)案件材料，通過案件管理辦公室移送行政檢察部門。刑事檢察、民事檢察、公益訴訟檢察等部門在履職中發(fā)現(xiàn)案件關(guān)聯(lián)人員、單位需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)將案件線索和相關(guān)材料及時(shí)移送行政檢察部門。

《方案》對(duì)行政檢察部門審查辦理反向銜接案件予以規(guī)范。對(duì)行政檢察部門案件受理、審查重點(diǎn)、審查期限、檢察意見書的制作、異議審查、地域?qū)蛹?jí)管理、跟蹤監(jiān)督行政違法行為等方面作出具體規(guī)定，明確辦案要求，細(xì)化操作流程，保證反向檢察監(jiān)督的質(zhì)量效果。

《方案》要求，全市檢察機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識(shí)，擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)履職，將行刑銜接工作作為“一把手”工程積極謀劃推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)最高檢部署要求。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，提高工作合力。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合，各負(fù)其責(zé)，一體履職，定期督導(dǎo)檢查，切實(shí)提升反向銜接工作成效。

《方案》中，還成立了以市院檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、三個(gè)分管副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的行刑反向銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在行政檢察部設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)行刑反向銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與日常協(xié)調(diào)，為行刑反向銜接工作扎實(shí)深入開展提供組織保障。