張掖市人民檢察院會同市司法局、發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)管局、自然資源局等18個行政機關，聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范行政行為營造法治化營商環(huán)境的協(xié)作配合辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是全省檢察機關同多個行政機關就營造法治化營商環(huán)境會簽印發(fā)的首個規(guī)范性文件，旨在加強行政行為監(jiān)督，密切檢察司法與行政執(zhí)法協(xié)作配合，促進行政機關正確履職、嚴格執(zhí)法，提升營商環(huán)境法治化水平，更好助推全市經濟社會現(xiàn)代化進程?！掇k法》的出臺，建立了檢察機關監(jiān)督行政執(zhí)法、各機關間協(xié)作互動的長效機制，為提高司法執(zhí)法水平、加強優(yōu)化營商環(huán)境合力提供了制度支撐。

《辦法》指出，要堅持公平公正、依法履職、平等保護、能動服務、協(xié)作配合、多贏共贏等原則，加強交流溝通，共同營造良好法治化營商環(huán)境。檢察機關、行政機關在營造法治化營商環(huán)境工作中，應當在職權范圍內各負其責、各司其職、相互配合，不斷提高執(zhí)法司法合力和優(yōu)化營商環(huán)境效果。各機關要強化法治意識、服務意識，依法規(guī)范司法執(zhí)法，認真落實相關政策決定。

《辦法》確定了行政機關營造法治化營商環(huán)境的工作職責。行政機關要全面準確落實國務院、省政府、市政府出臺的招商引資、促進民營企業(yè)發(fā)展、減稅降費、刺激經濟社會發(fā)展等一系列有利于市場經營活動的優(yōu)惠政策。按照政府要求，積極轉變職能，深化“放管服”改革，精減審批監(jiān)管環(huán)節(jié)手續(xù)，強化服務意識，提高服務質量，增強行政效率，便利營商活動，激發(fā)市場活力。同時，還明確了每個行政機關的具體職責。

《辦法》明確了檢察機關的監(jiān)督職責。檢察機關要按照法律、《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和省委實施意見、市委若干措施，以及《張掖市人大常委會關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督的決定》等文件規(guī)定要求，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為營造法治化營商環(huán)境做好司法保障。檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權或不行使職權，侵犯市場經營主體合法權益、損害營商環(huán)境的，可以制發(fā)檢察建議督促改正。行政機關收到檢察建議后，應當采取積極有效措施進行整改，在規(guī)定時間內書面回復檢察機關。

《辦法》建立了五項協(xié)作配合機制。信息通報機制：行政機關與檢察機關每半年互相通報一次涉及營商環(huán)境的行政執(zhí)法案件、行政檢察監(jiān)督案件情況。聯(lián)席會議機制：每半年召開一次營造法治化營商環(huán)境聯(lián)席會議，就協(xié)作配合、依法行政、提高營商環(huán)境法治化水平等方面進行研究。協(xié)調配合機制：各機關間要加強協(xié)調配合，及時交流溝通，不斷提高營造法治化營商環(huán)境的工作合力。行政機關要支持配合檢察機關開展行政行為監(jiān)督工作。交流研討機制：各機關定期不定期開展營造法治化營商環(huán)境行政執(zhí)法交流研討活動，相互學習借鑒，共同促進提高。行政機關可以邀請檢察機關參加重大執(zhí)法檢查、年度案件評查等活動。線索移送機制：涉及營商環(huán)境的案件線索，行政機關受理后認為不屬于本單位職責范圍的，可以移送有監(jiān)管職權的行政機關。檢察機關發(fā)現(xiàn)相關案件需要行政機關處理的，可以移送相關行政機關。行政機關發(fā)現(xiàn)行政違法案件線索，應當移送檢察機關。

另外，還成立了規(guī)范行政行為營造法治化營商環(huán)境工作領導小組，由市檢察院、市司法局分管領導任組長，其他行政機關分管領導任副組長，各機關負責營商環(huán)境工作的內設部門負責人為成員，并在市檢察院行政檢察部設立領導小組辦公室，為抓好《辦法》的具體執(zhí)行落實提供組織保障。