優(yōu)化中級人民法院一審管轄規(guī)定 完善行政訴訟申請?jiān)賹徆茌犚?guī)定
行政訴訟法迎來第三次修改
本報(bào)北京12月27日訊 記者朱寧寧 繼2014年、2017年兩次修改后,行政訴訟法又迎來第三次修改。行政訴訟法修正草案27日提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議。
行政訴訟法實(shí)施以來,在解決行政爭議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展變化,人民群眾司法需求日益多元。
“為了深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,踐行嚴(yán)格公正司法,有必要對行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善,實(shí)現(xiàn)推動完善我國訴訟制度、明確四級法院審級職能定位、加強(qiáng)審級制約監(jiān)督體系建設(shè)、優(yōu)化司法資源配置、保障法律正確統(tǒng)一適用的改革目標(biāo)?!弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強(qiáng)今天作草案說明時(shí)說。
2021年8月20日,十三屆全國人大常委會第三十次會議通過《關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)工作的決定》(以下簡稱《授權(quán)決定》),授權(quán)最高人民法院在本院和北京等12個(gè)省、直轄市的人民法院組織開展四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)。根據(jù)《授權(quán)決定》并經(jīng)向全國人大常委會備案,2021年9月27日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》(以下簡稱《試點(diǎn)實(shí)施辦法》)?!对圏c(diǎn)實(shí)施辦法》完善了行政案件級別管轄制度,并改革了行政申請?jiān)賹徆茌犚?guī)則。
“實(shí)踐證明,《授權(quán)決定》和《試點(diǎn)實(shí)施辦法》的內(nèi)容,特別是涉及到第十五條關(guān)于中級人民法院級別管轄和第九十條關(guān)于行政申請?jiān)賹彽膬?nèi)容,是符合審判實(shí)際,符合審判規(guī)律的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上升為法律條文。修改行政訴訟法相關(guān)內(nèi)容的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,條件已經(jīng)具備?!敝軓?qiáng)說。
修正草案共對行政訴訟法作出兩處調(diào)整,修改條文兩條。一是優(yōu)化了中級人民法院一審管轄規(guī)定,在行政訴訟法第十五條新增一款作為第二款,明確下列以縣級、地市級人民政府為被告的第一審行政案件,由基層人民法院管轄:政府信息公開案件;不履行法定職責(zé)的案件;行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或者程序性駁回復(fù)議申請的案件;土地山林等自然資源權(quán)屬爭議行政裁決案件。二是完善行政申請?jiān)賹徆茌犚?guī)定,在行政訴訟法第九十條新增一款作為第二款,明確當(dāng)事人不服高級人民法院生效裁判,原則上應(yīng)當(dāng)向原審高級人民法院申請?jiān)賹?。符合第二款?guī)定的兩種情形之一的,可以向最高人民法院申請?jiān)賹?。同時(shí),將原來?xiàng)l文中“但判決、裁定不停止執(zhí)行”調(diào)整表述作為第三款。