各地公安機(jī)關(guān)推動(dòng)110與12345高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)

深化改革思路探索科學(xué)有效分流警情

□ 平安特稿

□ 本報(bào)記者 董凡超

“有困難、有警情,撥打110;需要向政府反映問(wèn)題,撥打12345”這是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的普遍共識(shí)。然而,在部分地區(qū)過(guò)去的實(shí)踐探索中,12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)存在職責(zé)邊界不清晰、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)共享不充分、信息化支撐不到位等問(wèn)題,非警務(wù)警情占用警力資源情況并不鮮見(jiàn)。

不久前召開(kāi)的全面深化公安改革推進(jìn)會(huì)指出,要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),大力推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,積極推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng),使110報(bào)警服務(wù)工作更加專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)、高效。近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者對(duì)各地公安機(jī)關(guān)相關(guān)探索經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了探訪。

一鍵轉(zhuǎn)接

多元處警助減負(fù)

7月19日13時(shí)許,江蘇省蘇州市公安局情報(bào)指揮中心接到一起移車(chē)警情。根據(jù)分工,接警員通過(guò)110接報(bào)警系統(tǒng),將警情轉(zhuǎn)接給12345便民服務(wù)中心。5分鐘后,平臺(tái)顯示警情已得到妥善處置。

目前,蘇州市公安局已實(shí)現(xiàn)將移車(chē)求助警情整體從110剝離,分流至12345承接,日均警情量因此下降三成多。

記者在采訪中了解到,非警務(wù)非緊急類(lèi)“雙非”報(bào)警求助主要由群眾生活求助、移車(chē)求助和矛盾糾紛警情構(gòu)成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,江蘇公安機(jī)關(guān)去年接報(bào)的這三類(lèi)警情占呼入總量的25.4%。

對(duì)此,江蘇省公安廳會(huì)同省政務(wù)服務(wù)管理辦公室推動(dòng)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),明確了8類(lèi)53項(xiàng)110分流事項(xiàng)和8類(lèi)54項(xiàng)12345分流事項(xiàng)以及涉及平安穩(wěn)定的5類(lèi)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。今年以來(lái),江蘇公安機(jī)關(guān)累計(jì)分流處置“雙非”報(bào)警求助46.03萬(wàn)起,同比上升52.8%;全省110報(bào)警服務(wù)臺(tái)“雙非”報(bào)警自處率達(dá)到53%,實(shí)現(xiàn)“接警即處警”,派警處置率僅23.3%,有效減少了警情下派、減輕了基層負(fù)擔(dān)。

江西省公安機(jī)關(guān)著眼為基層降壓減負(fù),主動(dòng)加強(qiáng)與應(yīng)急管理、醫(yī)療急救、鐵路等部門(mén)的協(xié)作,建立健全預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置機(jī)制,充分發(fā)揮屬地應(yīng)急救援隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)等志愿者力量,提升調(diào)度處置溺水、人員走失等緊急警情效率。今年上半年,全省社會(huì)救援力量協(xié)助開(kāi)展緊急救援1020余次,尋找走失人員610余人次,搜救溺水人員230余次。全省非警務(wù)警情分流6.8萬(wàn)余起,同比上升37.5%,公安基層所隊(duì)110接處警負(fù)擔(dān)明顯減輕。

安徽省淮南市公安局啟用12345便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)業(yè)務(wù)分流對(duì)接平臺(tái),大力推進(jìn)非警務(wù)警情分流,實(shí)現(xiàn)110和12345平臺(tái)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)和雙向推送,有效解決了非警務(wù)警情占用警務(wù)資源的難題,切實(shí)減輕了公安派出所接處警壓力。

“江蘇、江西、安徽等地公安機(jī)關(guān)對(duì)110接處警工作機(jī)制的改革實(shí)踐,秉持務(wù)實(shí)、高效、科學(xué)、服務(wù)的理念和原則,凸顯出公安110報(bào)警服務(wù)工作機(jī)制改革已經(jīng)探索出與警務(wù)體制改革相適應(yīng)、相銜接、相配套且切實(shí)可行的方式和路徑,實(shí)際成效顯著,具有積極借鑒意義?！敝袊?guó)人民公安大學(xué)警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

暢通渠道

快接快處更高效

“分流不是扔‘包袱’,不是為了推卸責(zé)任,而是為了讓報(bào)警求助得到更高效的處置,為了群眾和企業(yè)訴求能得到根本解決?！苯K省公安廳情報(bào)指揮中心負(fù)責(zé)人說(shuō),借助12345考核評(píng)價(jià)杠桿,江蘇公安機(jī)關(guān)推動(dòng)相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)逐步建立健全全天候值班值守和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行首接責(zé)任、情況報(bào)告制度和先處理后移交、派員參與現(xiàn)場(chǎng)處置等制度,確?！半p非”報(bào)警求助電話有人接、問(wèn)題有人管、解決有渠道、處理有反饋。

平臺(tái)橫向打通,部門(mén)牽手聯(lián)動(dòng)。目前,通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),江蘇大部分地區(qū)已經(jīng)打通110與12345及相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)的電話引導(dǎo)、三方通話、專(zhuān)席聯(lián)動(dòng)等工單警單對(duì)接通道,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)信息線上互轉(zhuǎn)、工單辦理全程掌控。無(wú)錫市公安局開(kāi)發(fā)社會(huì)求助聯(lián)動(dòng)平臺(tái),110接報(bào)“雙非”報(bào)警求助后,可以“一鍵式”分流至12345或其他聯(lián)動(dòng)部門(mén),處置質(zhì)態(tài)實(shí)時(shí)可視,聯(lián)動(dòng)單位3分鐘內(nèi)簽收率達(dá)99.6%,2小時(shí)內(nèi)反饋率達(dá)97%,群眾滿意率達(dá)97.5%。

為讓各類(lèi)矛盾糾紛得到更加妥善高效的處置,江蘇各地公安機(jī)關(guān)紛紛在派出所、警務(wù)站建立起處調(diào)一體化工作機(jī)制,專(zhuān)門(mén)設(shè)立人民調(diào)解室,目前已形成“110吹哨、部門(mén)報(bào)到、多方協(xié)同、源頭化解”的良好局面,處置成功率達(dá)95%。

今年入夏以來(lái),四川省公安機(jī)關(guān)依托110與12345非警務(wù)警情分流聯(lián)動(dòng)機(jī)制,會(huì)同教育、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急管理等部門(mén)探索建立健全防范溺水事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)溺水警情的快接快處。同時(shí),全省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安民警對(duì)溺水警情處置救援能力訓(xùn)練,為處警單位配齊更新各類(lèi)救援器材,切實(shí)提升水上救援反應(yīng)能力與施救水平,目前已推動(dòng)整改安全隱患1600余處,緊急增設(shè)防溺水安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄等7000余個(gè)。

魏永忠認(rèn)為,“雙非”警情科學(xué)、合理、及時(shí)、精準(zhǔn)的分流,并非推脫、不管不理,而是將專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確交給主管部門(mén)處理,公安機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、相關(guān)民生保障服務(wù)部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置機(jī)制,可以加大資源協(xié)同、力量協(xié)同、服務(wù)保障協(xié)同優(yōu)勢(shì),既可以實(shí)現(xiàn)公共權(quán)利和資源服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生效果最大化,也可以緩解基層警務(wù)工作的壓力,真正實(shí)現(xiàn)共建、共享、共治的治理格局。

匯聚合力

綜合治理再升級(jí)

8月20日中午,廣東省汕頭市潮南區(qū)某群眾致電12345熱線聲稱自己要尋短見(jiàn)。12345熱線話務(wù)員努力安撫其情緒,并及時(shí)電話聯(lián)系汕頭市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)處理。13時(shí)30分,民警會(huì)同區(qū)應(yīng)急、消防等單位和轄區(qū)街道工作人員到現(xiàn)場(chǎng)救援處置,隨后從高壓線塔上安全解救該群眾。

其間,供電部門(mén)對(duì)潮南區(qū)峽山街道、司馬浦鎮(zhèn)部分片區(qū)實(shí)行線路停電。12345熱線對(duì)接汕頭供電95598熱線,對(duì)反映上述片區(qū)停電問(wèn)題的群眾做好宣傳解釋,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,有效緩解社會(huì)焦慮,協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年年初至7月底,汕頭市12345熱線接轉(zhuǎn)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)處理來(lái)電共4400多通,110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接轉(zhuǎn)12345熱線處理來(lái)電共350多通,12345熱線接轉(zhuǎn)供電95598熱線處理來(lái)電共360多通等,構(gòu)筑完善12345熱線與110、119、120、122等緊急熱線和供水、供電、廣播電視等企業(yè)便民服務(wù)熱線的高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)作提升公共服務(wù)水平。

廣西壯族自治區(qū)公安機(jī)關(guān)在推動(dòng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12345政務(wù)便民熱線高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)中,充分依托12345政府熱線協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén),提高社會(huì)聯(lián)動(dòng)防范處置能力,高效聯(lián)動(dòng)處置涉災(zāi)警情。據(jù)統(tǒng)計(jì),5月以來(lái),共召開(kāi)強(qiáng)化防汛風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判視頻調(diào)度會(huì)19次,接報(bào)群眾涉汛求助3306起,出動(dòng)警力29萬(wàn)余人次、警車(chē)83410輛次,協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾3萬(wàn)余人次,排查安全隱患1235處。

江蘇各地公安機(jī)關(guān)以推動(dòng)“雙非”警情對(duì)接聯(lián)動(dòng)為契機(jī),優(yōu)化社會(huì)服務(wù)體系,加強(qiáng)與具有專(zhuān)業(yè)技能的救援組織、志愿團(tuán)隊(duì)合作,充分利用社會(huì)力量處置開(kāi)鎖、漏水、動(dòng)物侵?jǐn)_等報(bào)警求助,推動(dòng)生活類(lèi)緊急救助標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化。同時(shí),依托“蘇格通”和警網(wǎng)融合機(jī)制,將社區(qū)民警輔警與專(zhuān)兼職網(wǎng)格員逐一結(jié)對(duì),形成民警牽頭、專(zhuān)兼職網(wǎng)格力量參與的實(shí)戰(zhàn)單元,將網(wǎng)格力量全面納入110體系,實(shí)現(xiàn)警格與網(wǎng)格“親密握手”。

“各地公安機(jī)關(guān)110工作機(jī)制改革的實(shí)踐案例、數(shù)據(jù)和取得的成效,讓我們有理由相信,隨著改革不斷向縱深發(fā)展,積極有效推動(dòng)各項(xiàng)公安改革系統(tǒng)集成、高度融合、協(xié)同高效,加快構(gòu)建、完善相關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,110這個(gè)深入民心的報(bào)警服務(wù)臺(tái)一定會(huì)展示出新時(shí)代的精神風(fēng)貌,它也將同12345等共同構(gòu)筑起守護(hù)百姓平安和民生保障嶄新的堅(jiān)實(shí)屏障?！蔽河乐胰缡钦f(shuō)。