□ 法治時評 

□ 林楠特

近日，噪聲污染防治法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。草案二審稿在噪聲污染范圍、加大對違法行為的懲處力度等方面進(jìn)行了修改。

公園里震耳欲聾的廣場舞音響、大街上尖銳刺耳的機(jī)動車轟鳴聲、居民區(qū)內(nèi)喧嘩吵鬧的KTV歌聲，建筑工地上不分晝夜的隆隆機(jī)械聲……時下，無處不在的噪聲不僅危害著人們的身心健康，而且也會影響社會和諧。特別是近年來，人們的健身意識越來越強(qiáng)，廣場舞成為不少市民娛樂健身的重要方式，但很多地方廣場舞所用的音響嚴(yán)重干擾了周邊居民的日常生活，由此引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生。

噪聲生成具有瞬時性強(qiáng)、變化快、分類多等特點，這便決定了噪聲治理工作較為復(fù)雜。盡管我國法律規(guī)定了噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)處罰措施，但是現(xiàn)實中，噪聲防治涉及多個職能部門，管理權(quán)限分工不明確、取證難等問題都給執(zhí)法工作帶來難度。類似于廣場舞這種“法不責(zé)眾”的情況，執(zhí)法者一般以說服教育為主，收效甚微，噪聲防治一度成為城市治理的熱點和難點。如何杜絕市民被噪聲干擾，如何平衡百姓的生活安寧權(quán)與其他權(quán)利，既考驗著政府部門的責(zé)任和智慧，也體現(xiàn)著城市治理的能力與水平。

此次噪聲污染防治法草案二審稿，對噪聲污染防治特別是社會生活噪聲污染防治措施進(jìn)行了細(xì)化完善，尤其是對近年來群眾反映較多的廣場舞噪聲擾民、機(jī)動車轟鳴“炸街”擾民等問題都作了有針對性的規(guī)定。比如強(qiáng)化公共場所管理者管理職責(zé)，規(guī)定廣場舞不能違規(guī)使用音響器材產(chǎn)生過大音量，擾民將會受到更嚴(yán)厲的處罰等。通過提高違法成本，倒逼人們形成減少社會生活噪聲排放的自覺，以維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。

生活安寧是每個人的美好追求，良法是善治之前提。噪聲污染防治是個系統(tǒng)工程，在完善立法的同時，更需要全社會的共同參與，不斷增強(qiáng)防治意識，一起守護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。也期待草案二審稿能夠早日通過，為噪聲污染防治提供更有力的保障。