違法者緣何變身普法者

甘肅檢察機關(guān)落實慎訴理念治理醉駕出新招

□ 法治日報全媒體記者 趙志鋒

□ 通訊員 許亞斌

“為了自己和他人安全，絕對不要酒后駕車，共享電動車也不行！”日前，在甘肅省永昌縣縣城一個十字路口，陳某正在勸導(dǎo)一名渾身酒氣正準備掃碼取車的男子。

陳某是永昌縣檢察院檢察官趙淑霞辦理的一起醉駕案件的當事人。違法者緣何成為普法者？事情還得從頭說起。

探索醉駕案多元化懲罰矯治

“昨晚喝點酒，第二天雖然還有點頭暈，自己心想應(yīng)該沒事，便開車去送貨，沒想到還是會被測出酒駕?！睍r間追溯到去年冬天，面對趙淑霞的詢問，陳某如是說。

夫妻兩人沒有固定職業(yè)，兩個孩子在大學(xué)讀書，提起訴訟會不會影響其子女就業(yè)？要是幾個月出不去，家里就沒有收入。當時的情境下，陳某非常懊悔。

“從派出所及社區(qū)調(diào)取的資料顯示陳某之前一直表現(xiàn)良好，無酒駕、醉駕等違法犯罪記錄?！鞭k案檢察官趙淑霞介紹說。

根據(jù)當事人的一貫表現(xiàn)和家庭現(xiàn)狀，2020年11月24日，永昌縣檢察院召開了不起訴案件公開聽證會，在認真聽取各方監(jiān)督意見后，對陳某作出不起訴決定。

為加強對不起訴人員的法治教育，永昌縣檢察院還要求不起訴的醉駕案件犯罪嫌疑人以擔(dān)任交通事故醫(yī)療護工、義務(wù)交通協(xié)管員等形式履行社會公益服務(wù)。

據(jù)悉，甘肅省檢察機關(guān)積極探索對醉駕案件進行多元化懲罰矯治，與公安、醫(yī)療、社區(qū)等單位建立協(xié)作機制，將源頭防控、綜合治理內(nèi)化為落實慎訴理念的重要內(nèi)容，防止從“一律起訴”的極端走向“不訴了之”的極端。

創(chuàng)新辦案模式更好更快辦理

“我自愿認罪認罰。”犯罪嫌疑人岳某某在辦案區(qū)接受檢察官訊問后，在值班律師見證下簽署了認罪認罰具結(jié)書。

2020年6月，岳某某酒后駕車發(fā)生交通事故。公安機關(guān)以岳某某涉嫌危險駕駛罪移送檢察機關(guān)審查起訴。

平川區(qū)檢察院利用醉駕案件“快辦通道”，受案當天就對岳某某進行訊問。辦案檢察官認為岳某某犯罪情節(jié)輕微，社會危害不大，能如實供述其犯罪事實且自愿認罪認罰，決定次日召開不起訴公開聽證會。

“檢察機關(guān)的擬不起訴意見符合法律規(guī)定，我同意！”受邀參加不起訴公開聽證會的人大代表發(fā)表了這樣的意見。

辦案檢察官當場對岳某某宣布不起訴決定，并進行訓(xùn)誡。該案從公安機關(guān)移送審查起訴開始，僅30小時，檢察機關(guān)就快速辦結(jié)這起醉駕不起訴案件。

據(jù)悉，甘肅省檢察院經(jīng)反復(fù)研究論證，協(xié)調(diào)各方穩(wěn)妥調(diào)整醉酒型危險駕駛案件執(zhí)法司法標準和政策，細化了“從重”“從輕”具體情節(jié)。各地也積極改進辦案方式，探索精準引導(dǎo)取證工作，完善快速辦理機制，創(chuàng)新相對不訴辦案模式，促進醉駕案件更好更快辦理。

醉駕案起訴率實現(xiàn)穩(wěn)步下降

“我們發(fā)現(xiàn)從2013年開始，全省公訴案件數(shù)量激增，其中醉駕案件連續(xù)5年大幅上漲，到2017年占全省起訴案件總數(shù)的24.18%，起訴率為96.65%，明顯高于其他普通刑事犯罪案件?！备拭C省檢察院第一檢察部主任齊世萍介紹說，這些數(shù)據(jù)的異常變化引起該院黨組高度重視。

2018年11月，甘肅省檢察院組成三個調(diào)研組，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴多地辦案一線調(diào)研，查閱300多個案件卷宗，深入分析醉駕案件相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合評估“一律起訴”政策效果。

經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)單以酒精含量作為入罪標準，起訴、判刑標準存在明顯簡單化、絕對化傾向，且出現(xiàn)片面追求超高起訴率、起訴后絕大多數(shù)案件被判處輕緩刑等突出問題，遂及時向省委政法委、省人大作了專題匯報。

“我們最終確定采取‘加強匯報溝通，調(diào)控起訴規(guī)模，完善指導(dǎo)意見，有效干預(yù)平衡’的一系列措施。”甘肅省檢察院黨組副書記、副檢察長李保崗介紹說。

據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，甘肅省檢察機關(guān)醉駕案件不起訴人數(shù)達到9947人，2020年醉駕案件起訴人數(shù)與2018年相比減少40%，不訴人數(shù)首次超過起訴人數(shù)，不訴率從3.35%增長到54.57%，初步實現(xiàn)預(yù)期目標。

同時，甘肅省檢察院還牽頭起草《關(guān)于加強醉駕案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見》，促進相關(guān)單位發(fā)揮好行政處罰、黨紀處分、社會矯治等手段的積極作用，進一步形成醉駕案件辦理和醉駕治理甘肅樣本。