張掖市臨澤縣檢察院通過案件質量評查提高辦案質量、促進規(guī)范司法，制定出臺《臨澤縣院案件質量評查實施細則(試行)》，每月開展案件質量評查形成常態(tài)化工作模式。2016年11月至目前共開展案件質量評查12次，發(fā)評查通報12期,已評查各類案件243件，有效增強了干警的執(zhí)法辦案質量意識、規(guī)范意識、效率意識，取得了初步成效。

 

該縣檢察院建立案件評查常態(tài)化機制，確保案件評查質效。該縣檢察院成立由檢察長任組長，副檢察長、專職委員任副組長的案件質量評查領導小組,領導該縣檢察院的案件質量評查工作。案件質量評查員主要由業(yè)務部門的青年干警組成，檢察官助理占評查員總數(shù)的75%，通過角色轉變，將以往的被動評查轉變?yōu)橹鲃訁⑴c評查，大大激發(fā)了青年干警的積極性，在參與評查的過程中不斷找差距促提高。該縣檢察院制定出臺《臨澤縣院案件質量評查實施細則(試行)》。同時，適用省檢察院評查標準，從案件事實認定、證據(jù)采信、法律適用、非法證據(jù)排除、辦案程序和法律文書制作、統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用等方面統(tǒng)一適用評查標準和指標。每月評查形成工作常態(tài)，要求各部門對當月已辦結或生效案件，由辦案人裝訂成卷，自評后填寫《案件質量評查表》，及時送交案管部門組織評查。案管部門對當月案件辦理及評查工作進行匯總通報，通報范圍包括案件承辦人、案件受理日期和辦結日期、退查及重報情況、案件評查出的問題，使案件辦案數(shù)量、效率一目了然，全面改變了以往案件評查工作蒙紗捂面的情況，實現(xiàn)了工作透明化。 

 

為夯實案件質量評查工作基礎，突出不同環(huán)節(jié)評查主體作用，構建自下而上的質量評查工作組織架構。該縣檢察院要求案件承辦人為案件質量評查第一責任人開展自查，并對評查結果的真實性、準確性負責；分管檢察長和部門負責人對辦案人的評查結果應當進行審核和復查，并在《案件質量評查表》上簽注意見，對發(fā)現(xiàn)問題及時要求案件承辦人說明情況，做出補正。經過自查的案件，及時報送案管辦組織評查員開展集中評查，評查員在接受卷宗后的10個工作日內案件進行評查，逐案逐項填寫《案件質量評查表》，對發(fā)現(xiàn)的問題及扣分依據(jù)逐條寫明，并提出評查意見。設立領導小組審查環(huán)節(jié)。優(yōu)秀、良好（一類案件）、合格案件（二類案件）由評查員確定，對重點案件及不合格案件（三類案件）由評查員提出初步評查意見，交領導小組集體討論確定，確保評查結果的客觀公正。同時，由該縣檢察院案管部門設立專職流程監(jiān)管員，對案件質量實時監(jiān)控和動態(tài)管理，每日進行業(yè)務系統(tǒng)網(wǎng)上巡查，做到“三必查”，實現(xiàn)案件評查由事后檢查轉變?yōu)橥礁櫛O(jiān)督,由單一的紙質卷宗評查轉變?yōu)榧骖櫨W(wǎng)上流程同步評查，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。重點查看在辦業(yè)務流程執(zhí)行是否準確、辦案信息是否同步、法律文書是否公開等，發(fā)現(xiàn)問題及時通知案件承辦人，做到即查即改。對案件承辦人在送案節(jié)點所制作的法律文書和工作文書進行審查，對不符合高檢院規(guī)定文書格式要求的，提示案件承辦人規(guī)范制作。一審公訴退查案件必查，對每一退查案件的退查原因和退查時間進行認真審查，防止案件無故退查；快到期案件必查，重點審查案件辦理節(jié)點是否符合辦案進度要求；超過法定辦案期限仍未辦結案件必查，重點審查超過法定期限辦理的原因，是否辦理延期審批手續(xù)；有涉案財物案件必查，重點審查案件承辦人對涉案財物的處理是否符合法律規(guī)定。

 

該縣檢察院全面開展案件質量評查后的延伸工作，積極構建“評查---反饋---復核”反饋機制，發(fā)揮好案件質量評查工作“ 糾錯--問責--引導 ”的作用，強化對評查結果的轉化和綜合運用。建立整改落實定期“回頭看”制度，案件承辦人逐案簽訂案件評查整改責任書，將整改責任落實到每名入額檢察官身上。案管部門進行跟蹤關注、定期復查，及時督促整改和糾正反饋結果不落實的情況，引導辦案人有效避免共性和類似的不規(guī)范司法問題發(fā)生，為領導決策和業(yè)務部門提升辦案質量提供依據(jù)。在“回頭看”過程中，發(fā)現(xiàn)案件質量問題整改不及時和不到位的情況，落實黨風廉政建設 “一崗雙責”約談要求，分管檢察長作為第一責任人被檢察長約談，科長作為第二責任人被分管副檢察長約談，而具體承辦人作為具體責任人被紀檢組長約談，壓力層層傳遞，確保問題真正整改到位。案件評查中評查員未發(fā)現(xiàn)的問題，被上級組織評查出來并扣除分值的，對評查員進行責任倒追，并在其業(yè)績考核中相應扣除同等分值，同時對案件承辦人扣除雙倍分值。案件質量評查及整改結果，記入該縣檢察院干警目標考核管理和入額檢察官業(yè)績考核，作為年度個人評優(yōu)、晉級、晉職和部門評先的參考依據(jù)。對經整改仍然被評為不合格案件的案件承辦人，取消案件承辦人兩年內評優(yōu)評先資格，對存在執(zhí)法過錯和瑕疵的情況進行追責、問責處理。對在案件質量評查中發(fā)現(xiàn)的程序規(guī)范且辦案的政治效果、社會效果、法律效果良好的優(yōu)秀案件及案件分析報告，經案件質量評查小組討論決定后入選該縣檢察院優(yōu)秀案例，對案件分析報告一季度進行一次評選，并進行通報表揚。（徐品藝）

 

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