青少年心理行為問題發(fā)生率逐漸上升引發(fā)各方關(guān)注

 

開常態(tài)化之方守護“少年的你”

 

□ 法治日報全媒體記者 朱寧寧

 

“我的女兒，只要她健康快樂就行了。”票房突破50億元的熱門電影《你好，李煥英》中的這一金句，戳中了無數(shù)人的淚點。

 

讓孩子擁有一個健康的心靈，不但是父母的最大心愿，也是全社會關(guān)注的焦點。然而，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，青少年的心理健康現(xiàn)狀并不讓人樂觀，青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升，已成為關(guān)系國家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題。

 

究竟該如何守護孩子的心靈家園？在不久前結(jié)束的十三屆全國人大四次會議上，不少全國人大代表都關(guān)注到了青少年心理健康問題。一些業(yè)內(nèi)人士在接受《法治日報》記者采訪時指出，青少年心理健康保護與教育工作沒有一蹴而就，也沒有一勞永逸，更不應(yīng)是重大事件下的“應(yīng)急式”或媒體輿論下的“應(yīng)付式”，應(yīng)將青少年心理健康保護與教育提升到一個全新的高度，出常態(tài)化之策、開常態(tài)化之方，才能標(biāo)本兼治，取得長久之效。

 

學(xué)校心理危機干預(yù)主動性不強

 

9歲的北京男孩明明（化名）聰明機靈，可以說是一個標(biāo)準(zhǔn)“學(xué)霸”。各科成績十分出色，小小年紀(jì)就已經(jīng)拿下各種考級證書。然而，讓明明媽媽沒有想到的是，入學(xué)一年多后，班主任主動找到她，說孩子在校的人際交往方面似乎出了點兒問題。由于不懂得如何正確表達(dá)自我訴求，無法控制好自己的情緒，明明不善于跟外界交往，在班里跟老師同學(xué)們的相處并不融洽，甚至幾度當(dāng)眾情緒失控，在課堂上大吵大鬧。明明所在的學(xué)校，配有專職的心理老師以及專門的心理咨詢室。在班主任的建議下，明明報名參加了心理輔導(dǎo)課程。但是半個學(xué)期過去了，效果并不盡如人意。

 

“我們平時對孩子是有些溺愛，而且之前并沒有太過于關(guān)注孩子的心理問題，覺得孩子學(xué)習(xí)能力較強，不會有其他什么大問題。”意識到問題的嚴(yán)重性后，明明媽媽開始在社會上尋找專門針對青少年的心理輔導(dǎo)機構(gòu)。但是她發(fā)現(xiàn)，找到一家放心靠譜的專業(yè)機構(gòu)并非易事。市面上各種機構(gòu)良莠不齊資質(zhì)混亂，收費水平高低皆有。最終，在朋友的推薦下，幾經(jīng)考察，她選擇了一家專門一對一對孩子進(jìn)行“情商”培訓(xùn)的機構(gòu)。

 

每周一次、一個半小時，堅持了半年之后，明明媽媽發(fā)現(xiàn)，孩子開始有了轉(zhuǎn)變，在學(xué)校可以跟老師同學(xué)們愉快相處，臉上也恢復(fù)了笑容。雖然“情商課”的費用不菲，高達(dá)每小時900元，但是明明媽媽告訴記者，還會再堅持一段時間，畢竟孩子的心理健康不是小事情，甚至?xí)绊懡K生。

 

明明媽媽面臨的境遇和困惑并非個例。在今年全國人大會議召開前夕，全國人大代表、民革中央委員、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊專門就青少年心理健康問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)校未充分發(fā)揮心理健康教育“主戰(zhàn)場”作用，是目前存在的主要問題之一。突出表現(xiàn)為：學(xué)校實施心理危機干預(yù)的主動性不強，大多數(shù)學(xué)校將主要資源和精力投入到日常教學(xué)活動中，對學(xué)生心理健康的關(guān)注不夠。不少學(xué)校存在心理健康教育課程落實不到位，心理健康咨詢室設(shè)置不健全或形同虛設(shè)，負(fù)責(zé)學(xué)生心理健康工作的人員工作動力不強、專業(yè)化水平較低等問題。

 

“由于缺少常態(tài)化心理健康教育工作機制，往往在學(xué)生心理健康出現(xiàn)較為明顯的偏差和嚴(yán)重不良后果后，學(xué)校才被動進(jìn)行干預(yù)甚至補救，加之應(yīng)急處置能力不足，因此常常收效甚微。”里贊說。

 

把心理健康課程作為常規(guī)課程

 

在今年的全國人大會議上，里贊專門提出了關(guān)于建立青少年心理健康保護與教育常態(tài)化機制的建議，進(jìn)一步將心理健康教育納入學(xué)校日常工作，將學(xué)生心理健康工作納入校長考核范疇。

 

“學(xué)校應(yīng)把心理健康課程作為常規(guī)課程，同時打造專業(yè)化隊伍，教育部門在編制、經(jīng)費上支持學(xué)校健全心理教師隊伍。此外，還可以建立學(xué)生心理動態(tài)研判分析機制，明確和細(xì)化心理危機處置干預(yù)措施和對心理異常學(xué)生的走訪慰問程序，確保學(xué)生出現(xiàn)心理問題時有可靠求助渠道。”里贊說。

 

在里贊看來，解決青少年心理健康問題，還有一個重要的方面，就是要調(diào)動社會力量參與建立長效救助機制。

 

“現(xiàn)在，社會力量調(diào)動不足，尚未形成針對未成年人心理問題的社會——學(xué)校聯(lián)動機制，針對未成年人的社會公益性心理援助機制較少，使未成年人出現(xiàn)心理問題時很難獲得幫助。”里贊同時建議，積極探索教育與衛(wèi)生健康部門以及其他多部門協(xié)同聯(lián)動機制，依托就近的醫(yī)院，建立學(xué)校——醫(yī)療機構(gòu)危機干預(yù)綠色轉(zhuǎn)介通道。同時鼓勵增設(shè)心理救助機構(gòu)，開通24小時心理援助熱線，建立線上青少年心理健康自評和建設(shè)專區(qū)。此外，還可以積極引入社會力量，鼓勵有專業(yè)資質(zhì)的民間專門性機構(gòu)進(jìn)社區(qū)開展公益性心理服務(wù)，輸送科學(xué)系統(tǒng)的心理健康理論、知識等內(nèi)容，示范、傳授基本的心理健康咨詢服務(wù)技能和技巧。

 

完善精神衛(wèi)生法強化各方責(zé)任

 

“青少年心理健康涉及家庭、學(xué)校、政府、社會、媒體等多個方面，需要全社會綜合治理。”中國衛(wèi)生法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、醫(yī)科院信息所醫(yī)療衛(wèi)生法制研究室主任曹艷林說。

 

據(jù)曹艷林介紹，目前我國精神衛(wèi)生法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律都有關(guān)于青少年心理健康相關(guān)的規(guī)定或表述，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》等規(guī)范性文件也作了要求。

 

“但這些法律系統(tǒng)性還不夠，未能形成合力，而相關(guān)規(guī)劃和行動計劃的強制力不夠，操作性也有待加強。因此，十分有必要加強青少年心理健康立法。”曹艷林認(rèn)為，可以通過完善精神衛(wèi)生法，補充和完善青少年心理健康相關(guān)的規(guī)定，或制定青少年心理健康的專門行政法規(guī)或規(guī)章，通過法治手段，強化各方主體在保障青少年心理健康方面的責(zé)任，引導(dǎo)和規(guī)范與青少年心理健康相關(guān)的各種政策與服務(wù)，為青少年心理健康提供有力法治保障。

 

進(jìn)一步凈化未成年人社會環(huán)境

 

值得一提的是，就在去年，兩部事關(guān)未成年人的重要法律——未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法相繼完成修訂。兩部修訂后的法律都對未成年人的心理健康問題作出了相應(yīng)規(guī)定。此外，正在制定的家庭教育法草案也明確，父母在對孩子實施家庭教育過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注重使用科學(xué)的方法加強引導(dǎo)，在德智體美勞各方面注重未成年人均衡發(fā)展。

 

“可以說，這些規(guī)定都是以未成年人父母或其他監(jiān)護人在監(jiān)護過程當(dāng)中的特殊注意義務(wù)的方式，讓監(jiān)護人在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時就注重進(jìn)行疏導(dǎo)解決，從家庭教育根源去避免出現(xiàn)心理問題。”中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧指出，未成年人的成長是一個心理發(fā)展不斷健全的過程，如果出現(xiàn)問題，一定是其所處環(huán)境包括家庭、學(xué)校以及社會環(huán)境存在諸多負(fù)面影響因素，出現(xiàn)了一系列隱患。所以，立法更多地就是從這三方面入手，增加保護性因素，消除風(fēng)險性因素。

 

談及如何讓這些法律規(guī)定真正落地，苑寧寧認(rèn)為，首要關(guān)鍵因素就是提高未成年人父母及其他監(jiān)護人的監(jiān)護能力和意識，使其能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題、正視問題，同時還有能力去解決問題。

 

“但這種對家庭監(jiān)護能力的考驗，很多時候是沒有辦法完全靠家庭自身來解決的。所以，由政府來提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品就顯得尤為重要。這可能是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)未成年人出現(xiàn)心理問題的一個根本解決措施。”苑寧寧認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)從普惠性、可及性、專業(yè)性以及分布均衡性角度出發(fā)，發(fā)展和健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。“只有提高家庭監(jiān)護的意識和能力，才能為預(yù)防未成年人心理問題打下良好的家庭基礎(chǔ)。”

 

未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法中均明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將心理健康教育作為一項重要的內(nèi)容納入教育體系當(dāng)中。苑寧寧建議，學(xué)?？梢源竽懙靥剿鲀?nèi)部心理健康篩查機制，形成定期排查制度，在發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理問題的時候，及時與父母和其他監(jiān)護人進(jìn)行溝通。

 

此外，苑寧寧認(rèn)為，從社會環(huán)境層面來看，雖然未成年人產(chǎn)生心理問題大部分源于家庭，但未成年人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社交過程當(dāng)中也會受到一些影響，由于自身的自制力、辨別力不足，有可能受到很大的沖擊。因此，必須要進(jìn)一步加強未成年人社會環(huán)境的凈化和治理，特別是要在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)最大程度消除導(dǎo)致未成年人出現(xiàn)問題的社會隱患。