□ 法治日報全媒體記者 張晨

 

法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要保障。2020年，百年變局和世紀(jì)疫情交織，對全面依法治國及司法行政工作而言，是個克難奮進(jìn)的非常之年。

 

這一年，全國司法行政機(jī)關(guān)和廣大干部職工在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進(jìn)全面依法治國以及司法行政工作，在非常之年取得了非常之成效。

 

法治中國建設(shè)續(xù)新篇

 

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。一年來，全國司法行政系統(tǒng)堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠誠履職，擔(dān)當(dāng)作為。“司法行政講政治，業(yè)務(wù)工作重黨建”——這一工作要求貫徹到了司法行政工作的全過程各方面。各級司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅持黨建先行，圍繞行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等領(lǐng)域，抓緊抓實“鑄魂”工程，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。司法實踐中，監(jiān)獄系統(tǒng)“六問六查六找”專項警示教育深入開展，頑瘴痼疾持續(xù)整治。律師行業(yè)黨建全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)穩(wěn)步推進(jìn)，全國專職執(zhí)業(yè)律師中的黨員已超過13萬名，隊伍向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

從“全面建成小康社會”到“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，全面依法治國的基礎(chǔ)性、保障性作用更加突出。

 

前不久，中央全面依法治國工作會議上提出的習(xí)近平法治思想，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義錨定法治坐標(biāo)，為建設(shè)社會主義法治國家擘畫宏偉藍(lán)圖，指明前進(jìn)方向。

 

中央政法工作會議1月9日在北京召開，習(xí)近平總書記專門對政法工作作出重要指示，為做好當(dāng)前和今后一個時期的政法工作提供了根本遵循。“習(xí)近平總書記的重要指示為司法行政工作加快高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。”江蘇省司法廳廳長柳玉祥表示，司法行政系統(tǒng)將聚焦全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面深化改革等重大決策部署，履行好司法行政工作職能，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，全力推動司法行政各項工作扎實開展。

 

深學(xué)之、篤信之、踐行之。推進(jìn)新時代全面依法治國，全國司法行政系統(tǒng)責(zé)無旁貸。

 

——法治中國建設(shè)續(xù)寫新篇章。

 

一年來，司法部推動出臺法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治社會建設(shè)實施綱要，全面依法治國頂層設(shè)計得到進(jìn)一步加強(qiáng)。開展立法工作“百日攻堅”，全年完成立法項目48件。

 

“我們期待全社會都能從《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》的實施開始，邁出新的步伐，開啟法治社會建設(shè)的新里程。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、副教育長、中國法學(xué)會副會長卓澤淵這樣評價。

 

全國司法行政系統(tǒng)深入開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育，精心策劃“憲法宣傳周”主題活動，“七五”普法工作開展得有聲有色、有力有效。與此同時，涉外法治戰(zhàn)略加快布局，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

 

——平安中國建設(shè)展現(xiàn)新作為。

 

一年來，全國司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮掃黑除惡第二戰(zhàn)場作用，助力掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。深入貫徹社區(qū)矯正法，出臺《社區(qū)矯正法實施辦法》。深入開展矛盾糾紛排查化解，共排查450萬次、調(diào)解糾紛800萬件，維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定。

 

——依法行政工作取得新進(jìn)展。

 

一年來，全國司法行政系統(tǒng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)加快推進(jìn)，第一批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動圓滿完成，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察有序開展，行政執(zhí)法“三項制度”縱深推進(jìn)，健全社會公平正義法治保障制度，提高司法辦案質(zhì)量和效率。

 

與此同時，各地深化行政復(fù)議體制改革，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮。全國律協(xié)成立公職律師委員會、公司律師委員會，現(xiàn)有公職律師、公司律師7.1萬人，在服務(wù)依法行政、依法經(jīng)營方面的職能作用進(jìn)一步凸顯。

 

疫情防控工作顯成效

 

2020年2月11日，剛參加完監(jiān)獄連續(xù)16天的封閉執(zhí)勤任務(wù)后，天津市濱海監(jiān)獄醫(yī)院副院長于軍紅立刻向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)請戰(zhàn)參加司法部組織的援鄂醫(yī)療隊。

 

“疫情不退，我們不退。”于軍紅在方艙中寫下的樸素宣言，詮釋初心使命。像于軍紅這樣逆行出征、不畏風(fēng)浪的司法行政干警不在少數(shù)，他們把守望相助的愛心與配合防控的耐心，匯聚成了戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

 

如何保證司法行政各項工作在疫情沖擊之下安全有序運行？

 

一年來，司法部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示精神，參與制定90余項疫情防控重大政策，加快推動涉疫法律法規(guī)制定修訂，為依法防控提供有力法治保障。

 

全國監(jiān)獄、戒毒所戰(zhàn)疫情、保安全，“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，打贏了監(jiān)所疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)、安全穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)。

 

緊扣“六穩(wěn)”“六保”，全國司法行政系統(tǒng)開展“防控疫情、法治同行”專項行動，印發(fā)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指引，組建3300個法律服務(wù)團(tuán)，開展法律咨詢70萬人次，有效化解涉疫矛盾糾紛。統(tǒng)籌疫情防控常態(tài)化下的職業(yè)資格考試工作，實現(xiàn)安全順利有序開考。

 

司法行政戰(zhàn)線上的抗疫景象，從一批表彰名單中可見一斑：追授王輝等25名同志全國司法行政系統(tǒng)二級英模稱號，表彰疫情防控300個集體、500名個人，獎勵206個集體、1103名個人，通報表揚(yáng)援鄂92名醫(yī)務(wù)工作者、743名司法行政干警，司法部2名同志被表彰為全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人，司法行政系統(tǒng)援鄂干警臨時黨委被表彰為先進(jìn)集體。各地共通報表揚(yáng)8.3萬人、表彰獎勵1.1萬人、火線提拔2963人、火線入黨1225人。

 

回望2020年，司法行政干警們聞令而行，鑄就榮光，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)，顯示出了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“硬核”作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)。

 

履行職責(zé)使命敢作為

 

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。

 

歷史考驗面前，如何定位法治、布局法治、厲行法治？如何統(tǒng)籌法治建設(shè)各項任務(wù)，下好“一盤棋”？

 

全國司法行政系統(tǒng)努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，交出了一份擊鼓催征穩(wěn)馭舟的答卷：

 

——發(fā)揮法治的“護(hù)航員”作用，保護(hù)市場競爭，維護(hù)市場秩序。

 

一年來，全國司法行政系統(tǒng)積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，填補(bǔ)空白點、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點。

 

——發(fā)揮法治的“安全閥”作用，有效防范和化解各類經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。

 

一年來，全國共辦結(jié)法律援助案件106萬件，辦理公證1036萬件、司法鑒定業(yè)務(wù)227萬件、仲裁案件40萬件，人民群眾的法治獲得感滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)普法和依法治理，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年法治教育，提升全體公民法治意識，真正使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。

 

——發(fā)揮法治的“助推器”作用，助推構(gòu)建新發(fā)展格局。

 

一年來，全國司法行政系統(tǒng)推動法治政府建設(shè)率先突破，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，旨在全面清理“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明的“減證便民”行動取得重要進(jìn)展，部門擬保留的證明事項由1000多項減至300多項。

 

發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。2021年是黨和國家發(fā)展歷史上具有特殊重要意義的一年。1月10日，全國司法廳（局）長會議研究部署2021年司法行政工作。

 

走過極不平凡的2020年，接力踏上新征程的2021年，全國司法廳（局）長會議為推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局——既要時刻保持大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風(fēng)，又要總結(jié)經(jīng)驗、放眼長遠(yuǎn)，深入推進(jìn)全面依法治國、提高行政立法質(zhì)量、增強(qiáng)行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化公共法律服務(wù)、深化司法行政改革、著力營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境、認(rèn)真研究謀劃司法行政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，努力為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障和有效法律服務(wù)。

 

“會議既增強(qiáng)了我們做好今后工作的信心和決心，也賦予了我們更重的使命和責(zé)任。”司法部公共法律服務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人施漢生告訴記者：“新的一年，我們將堅持正確政治方向，牢牢把握為民利民便民根本取向，聚焦推動供給側(cè)改革，充分利用好當(dāng)前諸多的有利條件，理清思路、謀劃舉措，知責(zé)于心、履責(zé)于行，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)三大平臺深度融合，發(fā)力推動體制改革機(jī)制創(chuàng)新以激發(fā)服務(wù)活力，探索公證、司法鑒定、仲裁法律服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式，全力做好法援惠民生工作，同時堅持嚴(yán)管厚愛，下大氣力打造過硬法律服務(wù)隊伍，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)狠抓各項任務(wù)落地落實，讓社會各界和億萬人民群眾真切實在地感受到法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、滿腔熱忱服務(wù)的實際變化和效果。”