當(dāng)他們的利益受到侵害而得不到保障時(shí)，當(dāng)他們滿身冤屈、失去自由又無(wú)從伸張時(shí)，當(dāng)他們身患?xì)埣哺械綗o(wú)助時(shí)，是法律援助讓他們獲得做人的尊嚴(yán)，是正義的存在讓他們切身感受到黨和政府人性化的關(guān)懷……讓一張張悲苦無(wú)助并歷經(jīng)滄桑的臉龐上掛上久違的笑容，法律援助工作是一項(xiàng)“功在黨和政府，利在人民群眾”的特殊公益事業(yè)，它閃爍著社會(huì)主義法治的光芒。

 

張掖市甘州區(qū)現(xiàn)有常住人口51.58萬(wàn)人，其中低保37958人口，五保對(duì)象2648人，殘疾人口7000人，外出務(wù)工的農(nóng)民工近50000多人。法律援助的對(duì)象近十萬(wàn)人，其中包括貧困人群、失業(yè)下崗人群、殘疾人、老人、未成年人、婦女、農(nóng)民工等，這樣一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體是不容忽視的，由于經(jīng)濟(jì)條件和所處地位等條件的限制，他們普遍存在著咨詢難、請(qǐng)律師難、打官司難的問(wèn)題。因此，做好弱勢(shì)群體的法律援助工作顯得尤為重要。

 

自2007年至2016年十年來(lái)，甘州區(qū)法律援助中心共承辦、指派各類法律援助案件5212件，涉及法律援助對(duì)象（弱勢(shì)群體）6000多人，讓需要法律幫助而因經(jīng)濟(jì)困難請(qǐng)不起律師的社會(huì)貧弱者及時(shí)得到了政府的法律救助。李華說(shuō)，這不僅樹立了政府在百姓心目中的形象，密切了政府與百姓間的魚水關(guān)系，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、推進(jìn)司法公正、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。

 

李華他是張掖市甘州區(qū)法律援助中心的主任，也是一名從業(yè)多年的律師。由于法律援助中心全體人員的辛勤工作，甘州區(qū)法律援助中心2009年被評(píng)為全省法律援助先進(jìn)集體，他先后被評(píng)為全省法律援助先進(jìn)個(gè)人，全國(guó)法律援助優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

 

為貧弱者撐起法治藍(lán)天

 

“財(cái)富的擁有可以有先后之分，司法公正的獲得卻不能有先后之別，法律援助讓人人平等地站在法律面前”。李華表示，法律援助工作就是為了完善法律權(quán)利的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體所訴求的正義。司法成本的居高不下、老百姓不懂法、不會(huì)依法維權(quán)使得貧困人群沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也沒(méi)有依法維權(quán)的能力和意識(shí)，需要法律援助為貧弱者撐起一片法治的藍(lán)天。

 

2015年元月，甘州區(qū)西街的一位姓劉的殘疾老人來(lái)到甘州區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律援助，稱本人在祁連因故受傷導(dǎo)致左臂前段骨折，后在祁連縣人民醫(yī)院住院治療，期間，醫(yī)院實(shí)行手法復(fù)位后進(jìn)行石膏固定，后造成骨折端口畸形愈合（錯(cuò)位），后感染轉(zhuǎn)院到青海省人民醫(yī)院住院治療，出院后，受援人要求祁連縣人民醫(yī)院予以民事賠償，經(jīng)協(xié)商無(wú)效，現(xiàn)要求起訴，請(qǐng)求甘州區(qū)法律援助中心予以法律援助。

 

審查后，李華認(rèn)為符合法律援助的條件，決定予以民事法律援助，當(dāng)天指派律師以醫(yī)療機(jī)構(gòu)在行醫(yī)過(guò)程中存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)為由向祁連縣法院提起民事訴訟，要求民事賠償8萬(wàn)多元，在審理期間，法院委托青海省醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)，對(duì)本次醫(yī)患糾紛進(jìn)行了鑒定，經(jīng)鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故，所以祁連縣法院駁回了受援人的全部訴訟請(qǐng)求；之后，向海北州中級(jí)法院提起上訴，經(jīng)審理后，中級(jí)法院以案件事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)為由發(fā)還祁連縣法院重審，祁連縣法院重審后，判決祁連縣醫(yī)院賠償受援人各類經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)26000元，重審一審下判后，受援人還是不服，以賠償數(shù)額過(guò)低為由再次提起上訴，經(jīng)海北州中級(jí)法院主持雙方調(diào)解，最終受援人和祁連縣人民醫(yī)院達(dá)成調(diào)解協(xié)議，醫(yī)院賠償受援人各類經(jīng)濟(jì)損失42000元。

 

執(zhí)法為民 無(wú)私奉獻(xiàn)

 

在和諧的法治社會(huì)中，執(zhí)法為民是法律援助的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為法律援助工作者，為普通百姓所援助的每一起案件，辦理的每一件事件，那怕是微不足道的一件事，都足以讓他們銘記一輩子。李華說(shuō)，這種感覺只有在和弱勢(shì)群體的接觸中才有更為深刻的體會(huì)，這也是一直激勵(lì)著法律援助工作者無(wú)私奉獻(xiàn)的精神力量。

 

2014年12月底，一位甘州區(qū)低保戶劉某來(lái)到甘州區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律援助，事由是2014年十一長(zhǎng)假期間劉某與朋友去寧夏中衛(wèi)，劉某駕駛朋友的轎車與一無(wú)名男子發(fā)生交通事故導(dǎo)致無(wú)名男子當(dāng)場(chǎng)死亡，經(jīng)交警部門認(rèn)定劉某在此次交通事故中負(fù)主要責(zé)任,該案由公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，中衛(wèi)市沙坡頭人民檢察院以劉某涉嫌交通肇事罪提起公訴。

 

此次交通事故被害人為“無(wú)名氏”，從衣著和隨身攜帶的物品分析是一名流浪乞討人員，案發(fā)之后一直未能聯(lián)系到該無(wú)名男子的親屬，也無(wú)法落實(shí)死者的身份情況，在這樣的情況下，中衛(wèi)市沙坡頭公安局交警大隊(duì)以道路交通事故社會(huì)救助基金會(huì)的名義向原告提起了刑事附帶民事訴訟，要求劉某賠償死者的喪葬費(fèi)、死亡賠償金等合計(jì)512657元。

 

法律援助中心審查后，決定給予劉某刑事和民事法律援助，并由李華擔(dān)任劉某的辯護(hù)人和民事訴訟的代理人，庭前交警大隊(duì)的代理人提出了調(diào)解意見要求劉某足額支付賠償金，得到交警部門出具證明，以此為由向法院爭(zhēng)取緩刑，代理人提出交通事故社會(huì)救助基金會(huì)作為原告提起附帶民事訴訟沒(méi)有法律依據(jù)，只同意賠付喪葬費(fèi)，不同意支付賠償金，因此原被告雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

 

開庭時(shí)，李華依據(jù)相關(guān)的法律及最高人民法院的司法解釋提出辯護(hù)意見和民事賠償部分的代理意見，即原告訴訟主體不適格，無(wú)權(quán)向侵害人主張賠償權(quán)，建議法庭駁回其起訴。案件經(jīng)沙坡頭區(qū)人民法院審理采納了辯護(hù)律師的意見，做出了刑事附帶民事判決書，劉某犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，駁回某道路交通事故社會(huì)救助基金會(huì)的起訴，劉某只是賠償了某道路交通事故社會(huì)救助基金會(huì)墊付的無(wú)名死者的喪葬費(fèi)6000元。

 

開辟維權(quán)“綠色通道”

 

面對(duì)逐年來(lái)拖欠農(nóng)民工工資，拖欠制種款的案件的增加，李華考慮的是盡力解決矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾。針對(duì)農(nóng)民工討薪的群體性案件開辟維權(quán)“綠色通道”，讓求助的農(nóng)民工少跑路，快辦事，對(duì)農(nóng)民工優(yōu)先接待，及時(shí)審查、優(yōu)先指派，優(yōu)先辦理，對(duì)不能起訴的案件也要盡力調(diào)解，對(duì)重大案件及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

 

李華表示，對(duì)于制種企業(yè)拖欠農(nóng)戶制種款的案件，因涉及的人數(shù)多，我們降低法律援助的門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，給予民事法律援助，總之我們?cè)诰唧w的工作中從維護(hù)穩(wěn)定的角度考慮，盡量把涉及困難群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、切身利益的糾紛以及事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的案件、事件納入法律援助范圍。

 

2015年1月份，甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)東溝村、小閘村的98戶村民與某制種企業(yè)由于拖欠番茄制種、芹菜籽制種發(fā)生糾紛，由于實(shí)際制種單位與掛靠的制種企業(yè)互相推諉扯皮，長(zhǎng)期拖欠制種款300多萬(wàn)元，而制種企業(yè)又沒(méi)有給予及時(shí)兌付的承諾，讓近百戶村民們的情緒異常激動(dòng)。

 

李華接待這一批當(dāng)事人后，首先穩(wěn)定了群眾的情緒，向當(dāng)事人了解了基本的案情，向當(dāng)事人提出了解決問(wèn)題的方案，當(dāng)天加班到晚上十一點(diǎn)多整理出了訴狀，次日下午就向人民法院提起訴訟。最終，他代理近百戶制種農(nóng)戶與制種企業(yè)愉快的達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一個(gè)月以后，制種企業(yè)如約履行協(xié)議，98戶村民最終分別獲得每戶8000元—30000元的制種款，使這起即將發(fā)生的集體上訪事件，最終得到了圓滿的解決。雖然本案屬于合同糾紛，但是這類涉農(nóng)糾紛涉及面廣，參加人數(shù)多，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)訴訟金額不是太大。李華說(shuō)，我們會(huì)盡力擴(kuò)大法律援助范圍，做到應(yīng)援盡援，避免矛盾糾紛激化。

 

李華表示，在法律援助中心，這樣的事例太多太多，這樣的感人場(chǎng)景歷歷在目。（李開南）

 

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