□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神·推進法治政府建設(shè)

□ 本報評論員

習(xí)近平總書記指出，依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！绷⒎ㄊ欠ㄖ沃葘?dǎo)，良法是善治之前提。如何有效制約政府權(quán)力，讓政府決策更加規(guī)范、透明？如何加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合？如何打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境……這些都離不開政府立法工作，都需要法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、為社會定方圓。作為我國立法活動的重要組成部分，政府立法涉及經(jīng)濟社會的方方面面，對于完善法律體系、規(guī)范行政權(quán)力運行、保障人民權(quán)益、增進人民福祉以及促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！秉h的十八大以來，黨中央進一步加強對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府立法工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化程度顯著提高，推動中國特色社會主義法律體系更加完善，為推進全面依法治國構(gòu)筑堅固基石。推動制定國家安全法，為筑牢國家安全防線提供堅實制度保障；推動修訂國務(wù)院組織法、制定《重大行政決策程序暫行條例》，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限；出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；制定《生態(tài)保護補償條例》《節(jié)約用水條例》，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；制定《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，有序開展法律法規(guī)清理工作，組織完成新中國成立以來最大規(guī)模的行政法規(guī)集中清理……我國依法行政制度體系日益健全，為推動法治政府建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量，“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”。黨的二十屆三中全會要求完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，并首次提出“加強政府立法審查”。新的形勢決定新的任務(wù)，需要我們持續(xù)深化立法領(lǐng)域改革，注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用，加強和改進政府立法制度建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)效，以高質(zhì)量政府立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

提高政府立法質(zhì)效，要加強黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府立法工作全過程各環(huán)節(jié)，確保正確政治方向。要堅持以人民為中心，充分尊重民意、體察民情、惠及民生，積極回應(yīng)人民群眾對政府立法工作的新需求新期待。要增強政府立法與人大立法的協(xié)同性，在做好有關(guān)法律、地方性法規(guī)草案起草工作的同時，嚴格按照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、規(guī)章，提高行政法規(guī)、規(guī)章質(zhì)量。要堅持立改廢釋并舉，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，對實踐證明行之有效的改革，及時推進相關(guān)立法、上升為法律制度，使改革成果制度化、法律化。要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，推動形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放需要。要進一步優(yōu)化立法模式，探索建立立法快速響應(yīng)機制，用好“小切口”“小快靈”立法，切實增強立法的針對性、適用性、可操作性。要完善政府立法審查制度機制，創(chuàng)新政府立法審查方式方法，全面提升審查質(zhì)效，維護國家法治統(tǒng)一。

“法者，治之端也”。政府立法是法治政府建設(shè)的重要保障。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著眼于以良法促進發(fā)展、保障善治，突出問題導(dǎo)向，堅持干字當(dāng)頭，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率，使政府立法更加“立得住”“行得通”“真管用”，推動法治政府建設(shè)取得更大進展，努力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造既充滿活力又安定有序的法治環(huán)境。