分類施策,突出靶向精準(zhǔn)調(diào)。加大行政復(fù)議“一攬子”調(diào)解工作力度,與人民法院、人民檢察院和人民調(diào)解、信訪等建立溝通交流和共同研判機(jī)制。通過對行政爭議進(jìn)行剝離分析,對引起行政爭議密切相關(guān)的其他行政行為,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也組織各方一并進(jìn)行調(diào)解,真正做到實(shí)質(zhì)化解爭議,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了;對行政行為存在違法、不當(dāng)問題的,通過增強(qiáng)調(diào)解工作針對性,促進(jìn)被申請人主動(dòng)改正、自我糾錯(cuò);對因申請人存在誤解或者不滿情緒引發(fā)的爭議,耐心做好釋法說理和情緒疏導(dǎo)工作。今年以來,全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)案中調(diào)解和解行政復(fù)議案件63件,占審結(jié)數(shù)的22.9%。
貫穿全程,實(shí)化舉措精細(xì)調(diào)。把調(diào)解工作貫穿行政復(fù)議案件辦理全流程,在行政復(fù)議申請審查受理環(huán)節(jié),經(jīng)復(fù)議人員積極引導(dǎo)和向當(dāng)事人釋法明理,申請人同意撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再受理并按規(guī)定記錄、存檔;在行政復(fù)議案件審理環(huán)節(jié),通過采取組織聽證、聽取意見、咨詢專家、實(shí)地調(diào)查等方式,積極開展訴求溝通、法理辨析、情緒疏導(dǎo),促使各方在調(diào)解和解中達(dá)成一致。同時(shí),有效利用新修訂行政復(fù)議法中的“中止”規(guī)定,防止和克服行政復(fù)議機(jī)構(gòu)因顧慮期限而不愿調(diào)解的問題。今年以來,各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過線上、線下共組織聽證31次,通過電話、調(diào)查等方式聽取意見235人次,實(shí)地調(diào)查34次,專家咨詢32次。
監(jiān)督執(zhí)行,確保調(diào)解落地實(shí)。盯緊行政復(fù)議調(diào)解的“最后一公里”,對行政復(fù)議調(diào)解書明確履行內(nèi)容的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)督促當(dāng)事人在制發(fā)行政復(fù)議調(diào)解書時(shí)履行;即時(shí)履行確有困難的,引導(dǎo)當(dāng)事人在合理期限內(nèi)履行。行政復(fù)議調(diào)解書對原具體行政行為進(jìn)行變更的,原具體行政行為不再執(zhí)行。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建立行政復(fù)議調(diào)解書履行情況跟蹤回訪制度,在行政復(fù)議調(diào)解書確定的被申請人履行期限屆滿時(shí),及時(shí)向當(dāng)事人核對履行情況。對調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)的違法、不當(dāng)行政行為,及時(shí)調(diào)撤結(jié)案,并通過制發(fā)行政復(fù)議意見書等方式,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以糾正。至目前,各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議調(diào)解書、行政復(fù)議和解書及有履行內(nèi)容的行政復(fù)議決定書均已履行。(田婧)