今年以來(lái)，甘州區(qū)以“三抓三促”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)為牽引，以“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制為抓手，建立“一站式”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制，在方便群眾只進(jìn)一扇門(mén)的同時(shí)， 變“等案上門(mén)”為“主動(dòng)找案”，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防前端化解，蹚出了具有甘州特色的訴源治理、訴調(diào)對(duì)接、專(zhuān)群結(jié)合的新路子。

組建專(zhuān)業(yè)力量，提升解紛能力水平

充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，健全各類(lèi)調(diào)解組織，提升調(diào)解工作效能。至目前，全區(qū)共組建23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、261個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，在17個(gè)矛盾易發(fā)多發(fā)行業(yè)部門(mén)規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解委員，成立17個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室，全領(lǐng)域化解矛盾糾紛。面向社會(huì)公開(kāi)招聘30名“法律明白人”、基層退休干部組建專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍，常駐綜治中心參與矛盾糾紛調(diào)處化解。

有序銜接分流，常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行

實(shí)行“門(mén)診式”導(dǎo)訴分流，明確訴調(diào)對(duì)接范疇，規(guī)范對(duì)接流程，出臺(tái)《甘州區(qū)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范》，規(guī)定法律關(guān)系相對(duì)明確、事實(shí)相對(duì)清楚且當(dāng)事人同意調(diào)解的民商事糾紛全部由法院流轉(zhuǎn)至綜治中心組織專(zhuān)業(yè)力量調(diào)解，調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后與法院判決書(shū)具有同等法律效力，讓群眾吃下“定心丸”，使非訴解紛成為群眾首選。經(jīng)過(guò)人民調(diào)解解決不了的矛盾糾紛，整合區(qū)法院速裁團(tuán)隊(duì)力量入駐中心，由速裁團(tuán)隊(duì)按照簡(jiǎn)案快審、類(lèi)案專(zhuān)審、繁案精審的原則在綜治中心現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭裁定。全程無(wú)需當(dāng)事人在綜治中心與法院之間奔波，減輕了訴累，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。至目前，民事一審收案數(shù)4258件，訴前分流2195，結(jié)案1543件，調(diào)成1111件，成功率達(dá)72%。

加強(qiáng)考核管理，提升調(diào)處化解質(zhì)效

為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的管理，提高訴前調(diào)解質(zhì)量和效率，制定了《甘州區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解員管理辦法》，緊緊圍繞調(diào)解率、調(diào)解成功率、履約率、司法確認(rèn)率等量化指標(biāo)，采取“日常表現(xiàn)+正向評(píng)價(jià)+負(fù)面清單”等方式，通過(guò)工作日?qǐng)?bào)、工作周報(bào)等形式進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提升調(diào)處質(zhì)效。同時(shí)，將訴調(diào)對(duì)接工作情況、訴前矛盾糾紛及案件調(diào)解數(shù)量、調(diào)處化解成功率、萬(wàn)人起訴率等納入平安建設(shè)及主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)考核指標(biāo)體系，以倒逼機(jī)制嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)，確保矛盾不上交、就地化解。

聚焦源頭治理，探索多元解紛模式

堅(jiān)持“抓前端、治未病”，通過(guò)多層次化解訴前隱患糾紛，有效扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛大量進(jìn)入訴訟程序、基層排查化解相對(duì)較少的“倒金字塔”問(wèn)題。強(qiáng)化前端網(wǎng)格排查化解，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格621個(gè)、配備專(zhuān)職網(wǎng)格員621名，配發(fā)網(wǎng)格員工作手冊(cè)及綜治e通手持終端，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌握基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，以量化考核進(jìn)一步激發(fā)采集報(bào)送矛盾糾紛、安全隱患的積極性，確保精準(zhǔn)掌握基層治理態(tài)勢(shì)。推行“鄰里小院”“接訴即辦”“民事直說(shuō)”定期說(shuō)事，實(shí)現(xiàn)“自治”內(nèi)消矛盾工作法，進(jìn)一步暢通群眾發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)線(xiàn)索渠道，及時(shí)將不安定因素處置在萌芽狀態(tài)。在267個(gè)村（社區(qū)）建立“三官一師兩員”指導(dǎo)基層調(diào)解機(jī)制，將延伸司法職能與網(wǎng)格化服務(wù)管理相結(jié)合，突出源頭說(shuō)法、糾紛化解、巡回審判、法治宣傳核心功能，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。334名“三官一師”先后深入網(wǎng)格開(kāi)展法律咨詢(xún)2800余次、調(diào)解各類(lèi)糾紛1500件，確保群眾訴訟糾紛止于“未發(fā)”。