黨的二十大報(bào)告指出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年3月1日，全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)議上，省委書記胡昌升對深入學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效提出了新的更高要求，張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，以“奮楫者先，勇進(jìn)者勝”的奮斗姿態(tài)和工作狀態(tài)，不斷推動(dòng)更高水平的平安張掖、法治張掖建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

“張掖政法”微信公眾號(hào)特別策劃推出【“楓”景這邊獨(dú)好——堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的張掖實(shí)踐】專欄，集中展示全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，預(yù)防化解矛盾糾紛、創(chuàng)新社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)成效。

民樂縣綜治中心：打造小縣大城社會(huì)治理專有“品牌”

近年來，民樂縣規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，建強(qiáng)工作平臺(tái)，優(yōu)化解紛流程，推行融合共治，聚力打造集矛盾糾紛調(diào)處中心、數(shù)字化社會(huì)治理中心、社會(huì)心理健康服務(wù)指導(dǎo)中心為一體的縣綜治中心，積極探索具有民樂特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，政法護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高水平突破、高質(zhì)量發(fā)展。

高效統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)基層治理“指揮大腦”。按照“六有八化”標(biāo)準(zhǔn)，縣綜治中心整合公安、司法、信訪、民政、社保等力量，建立健全“線上+線下”直面群眾訴求表達(dá)平臺(tái)，充分發(fā)揮“指揮部”作用，鎮(zhèn)綜治中心與司法所合署發(fā)揮“治理平臺(tái)”作用，村綜治中心與便民服務(wù)中心合署發(fā)揮“前沿陣地”作用，至目前，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。為著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，2019年，民樂縣舉全縣之力大力實(shí)施生態(tài)及地災(zāi)搬遷工程，將南豐、永固等10個(gè)鎮(zhèn)的1.27萬戶、5.6萬村民搬遷至樂民新城，推動(dòng)形成了“小縣大城”發(fā)展格局。為了讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，民樂縣探索建立農(nóng)民流出地和遷入地共同服務(wù)的“街鄉(xiāng)共治”模式，投資150萬元新建民樂工業(yè)園區(qū)綜治（街鄉(xiāng)共治）中心，派駐干部10名，選聘165名樓棟長，構(gòu)建“2+ N”（黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格員+N個(gè)部門、人員力量）工作格局。運(yùn)行以來，累計(jì)為搬遷群眾提供便民服務(wù)1.2萬余次，排查化解矛盾糾紛390余件，推動(dòng)形成了“大黨委引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、一鍵式響應(yīng)”的基層治理新機(jī)制。

優(yōu)化網(wǎng)格管理，激活基層治理“一池春水”。統(tǒng)籌整合社會(huì)治理資源，科學(xué)劃分網(wǎng)格448個(gè)，按照“1+2+4+N”網(wǎng)格力量配置體系為每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員、2名微網(wǎng)格員、“三官一師”各1名和N名黨員聯(lián)系戶，448名網(wǎng)格治理力量每日常態(tài)化巡查網(wǎng)格情況、上報(bào)網(wǎng)格信息、排查安全隱患、化解矛盾糾紛、幫助解決群眾訴求，打通了基層治理的“最后一米”。加強(qiáng)情報(bào)信息分析研判，堅(jiān)持日分析、周報(bào)告、月研判機(jī)制，全量匯聚12345政務(wù)服務(wù)熱線、群眾反映訴求、治安警情、民商事案件、信訪問題、公共安全等數(shù)據(jù)信息，將全縣社會(huì)穩(wěn)定、治安防控、網(wǎng)格運(yùn)行等16個(gè)大類、57個(gè)小類數(shù)據(jù)匯總分析形成每月“平安民樂指數(shù)”，并對全縣各鎮(zhèn)信息報(bào)送、治安情況、矛盾糾紛、安全穩(wěn)定等情況進(jìn)行分析研判、預(yù)警提示，形成“平安民樂指數(shù)分析研判報(bào)告”12期，情報(bào)信息精準(zhǔn)賦能基層社會(huì)治理的工作體系初步形成，“民樂縣以五線工作法助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”被評(píng)為甘肅省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

強(qiáng)化訴源治理，打造多元解紛“暖心陣地”。按照“多中心合一、一中心多用”原則，因地制宜推動(dòng)綜治中心、矛調(diào)中心“一體化”整合、“一站式”運(yùn)行，充分發(fā)揮綜治中心牽頭協(xié)調(diào)、矛調(diào)中心主業(yè)主抓的作用，統(tǒng)籌調(diào)度政法單位、相關(guān)職能部門和人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解組織及社會(huì)組織等力量，建強(qiáng)配齊四支調(diào)解員隊(duì)伍，以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐綜治中心，有力有序推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接工作，構(gòu)建起縣矛調(diào)中心研判分流、人民調(diào)解專門調(diào)處、信訪問題交辦調(diào)處、行業(yè)調(diào)委會(huì)專職調(diào)處，人民法院訴前調(diào)解的大調(diào)解格局，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解從單打獨(dú)斗到攥指成拳，實(shí)現(xiàn)了群眾化解矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、只對一個(gè)窗、一次辦成事”。2023年以來，全縣共排查各類矛盾糾紛7373件，成功調(diào)處6967件，化解率達(dá)94.5%，有力筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，筑牢治安防控“橋頭堡”。加快推進(jìn)社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)，架設(shè)“雪亮工程”視頻監(jiān)控5125路，配備手持終端978部，利用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為公安部門偵破案件、化解矛盾糾紛提供技術(shù)支撐。以“四個(gè)一”（一終端一機(jī)制一研判一動(dòng)態(tài)）工作模式為抓手，運(yùn)用“數(shù)據(jù)核算+人工核查”方式進(jìn)行“一網(wǎng)考”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測社會(huì)變化情況。扎實(shí)開展“平安細(xì)胞”工程和“平安五小”工程等系列創(chuàng)建活動(dòng)1300場次，為群眾賠付綜治保險(xiǎn)和精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)240萬元。扎實(shí)開展校園周邊安全環(huán)境和預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員、精神障礙患者、“三失一偏”等人員的服務(wù)管理，切實(shí)筑牢了預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和違法犯罪的“社會(huì)心理防線”，培育形成了自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。