《中華人民共和國反有組織犯罪法》共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等章節(jié)，是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，是反有組織犯罪制度發(fā)展的一座里程碑。反有組織犯罪法系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。

要點一

明確有組織犯罪、惡勢力組織的概念  

什么是有組織犯罪？

《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的犯罪。（第二條）

什么是惡勢力組織？

經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。（第二條）

什么是軟暴力？

為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。（第二十三條）

要點二

重拳出擊，嚴懲黑惡犯罪  

依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)實施有組織犯罪；對參與黑惡犯罪人員采取與普通犯罪人員不同的措施。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地！

利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，符合本法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為有組織犯罪。（第二十三條）

限制出境！

公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件，可以決定對犯罪嫌疑人采取限制出境措施，通知移民管理機構(gòu)執(zhí)行。（第二十九條）

依法從嚴！

對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，應(yīng)當(dāng)嚴格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V、緩刑、減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰。（第二十二條）

區(qū)別于普通犯罪的羈押手段！

對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施。（第三十條）

異地執(zhí)行、慎重減刑假釋！

黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行刑罰。需減刑、假釋的，需報經(jīng)省級監(jiān)獄管理機關(guān)復(fù)核后，提請人民法院裁定，法院審理時，應(yīng)通知檢察機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)參加審理。（第三十五、三十六、三十七條）

要點三

“打財斷血”，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)  

對涉黑惡犯罪財產(chǎn)全面調(diào)查、凍結(jié)、追繳、沒收。加強反洗錢力度，對涉黑惡犯罪中涉嫌洗錢活動的，公安機關(guān)與有關(guān)部門將合力打擊。

全面調(diào)查財產(chǎn)

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦案需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況。查詢、凍結(jié)存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。部分特殊財產(chǎn)經(jīng)過法定程序，可以依法先行出售、變現(xiàn)或者變賣、拍賣。對于定罪量刑事實清楚、證據(jù)確實充分，不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。（第三十九、四十、四十三、四十五條）

公安機關(guān)和有關(guān)部門合力加強反洗錢力度

國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)。發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪有關(guān)的可疑交易活動的，有關(guān)主管部門可以依法進行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。（第十七條）

公安機關(guān)可以向反洗錢行政主管部門查詢與有組織犯罪相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，提請協(xié)查與有組織犯罪相關(guān)的可疑交易活動，反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合并及時回復(fù)。（第四十二條）

要點四 

深挖黑惡勢力的“保護傘”，嚴防黑惡勢力滲入基層  

保障“打傘破網(wǎng)”

第五十條 國家工作人員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動的；

（二）為有組織犯罪組織及其犯罪活動提供幫助的；

（三）包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動的；

（四）在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的；

（五）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的；

（六）其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。

國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機制

民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會成員候選人資格進行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。（第十二條）

要點五 

保護相關(guān)人員合法權(quán)益 

對黑惡犯罪人員依然適用認罪認罰從寬制度；對舉報人、控告人、證人保護人身安全。

認罪認罰從寬制度！

有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。（第二十二條）

對舉報人、控告人、證人等相關(guān)人員保護人身安全！

第六十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項保護措施，保護舉報人、控告人、證人等相關(guān)人員人身安全：

（一）不公開個人信息；

（二）不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人接觸；

（四）對人身和住宅專門性保護；

（五）變更身份，重新安排住所和工作單位；

（六）其他必要的保護措施。

要點六 

防范黑惡勢力侵害未成年人 

建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學(xué)生防范有組織犯罪的意識，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。（第十一條）

發(fā)展未成年人參與犯罪從重處罰

發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。（第六十七條）

教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處罰。（第六十九條）