2023年以來(lái)，張掖市山丹縣清泉鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)為指南，結(jié)合基層治理實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)施“1255”工作法(“圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、深化‘五治’融合、構(gòu)建五聯(lián)機(jī)制”的基層治理模式)，著力防風(fēng)險(xiǎn)、化矛盾、優(yōu)服務(wù)、促和諧，不斷夯實(shí)基層治理根基，有效提升了群眾安全感和滿意度。

“1”打造一個(gè)中心，整合資源要素強(qiáng)基礎(chǔ)

整合綜治、信訪、司法等資源，建成420平方米的鎮(zhèn)綜治中心,按照“六有八化”要求，設(shè)置“一廳八室兩平臺(tái)”，配備主任1人，副主任2人，綜治專干5人。設(shè)置群眾訴求受理服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、安置幫教室、社區(qū)矯正監(jiān)管室、法律服務(wù)室、網(wǎng)格化管理室、視頻監(jiān)控室、心理咨詢室、分析研判室，實(shí)行“窗口集中接待、書面分項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、限期反饋結(jié)果、跟蹤問(wèn)效督辦”的“一體化運(yùn)行”“一站式”服務(wù)和“中心吹哨、部門報(bào)到”運(yùn)行機(jī)制，打造順暢高效的工作模式，構(gòu)建銜接緊密的全閉環(huán)、全周期、全過(guò)程管理體系，著力提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行效能。

“2”突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)管理破難題

突出網(wǎng)格化管理。按照屬地、適度、整體原則和全面覆蓋、便于服務(wù)、無(wú)縫銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求，劃分網(wǎng)格117個(gè)，配備網(wǎng)格員117名，將轄區(qū)人、地、物、事納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人口網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。對(duì)照網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單，常態(tài)化開(kāi)展政策宣傳教育、社情民意搜集、矛盾糾紛排查、重點(diǎn)人員走訪、重點(diǎn)區(qū)域巡查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等，構(gòu)建“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的服務(wù)管理新格局。突出矛盾糾紛化解。按照“中心吹哨、部門報(bào)到”的工作要求，建立會(huì)商機(jī)制，定期分析研判維穩(wěn)形勢(shì)，研究解決信訪案件和矛盾糾紛難題。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則和“六個(gè)一”閉環(huán)工作流程，實(shí)行清單管理，加大信訪案件化解攻堅(jiān)力度，著力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，切實(shí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查受理矛盾糾紛414件，調(diào)處414件，調(diào)解率100%，受理網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦信訪案件52件，辦結(jié)48件，辦結(jié)率92%。

“5”深化“五治”融合，凝聚工作合力促治理

緊緊圍繞創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系，持續(xù)推行“政治、法治、德治、自治、智治”五治全面融合，建立起覆蓋全鎮(zhèn)15個(gè)村和12個(gè)社區(qū)的“百事服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)審團(tuán)、百姓參政團(tuán)”，積極參與重大決策、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、化解矛盾糾紛，及時(shí)有效解決群眾反映的突出問(wèn)題，形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的共商共建共管共治共享新格局。政治強(qiáng)引領(lǐng)。堅(jiān)持“黨建+基層治理”理念，充分發(fā)揮基層黨組織引導(dǎo)作用，通過(guò)黨建共同體、黨員先鋒隊(duì)等形式，形成零距離“服務(wù)網(wǎng)”、精細(xì)化“治理網(wǎng)”，把黨建觸角延伸到每個(gè)角落。法治強(qiáng)保障。整合駐村干部、專業(yè)技術(shù)人員、“兩代表一委員”等力量，組建“百事服務(wù)團(tuán)”，發(fā)揮“三官一師一員”、兩委員一代表、“法律明白人”作用， 采取逢會(huì)講法、手機(jī)短信微信送法、典型事例說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解釋法等形式，讓群眾在潛移默化中學(xué)法用法尊法守法，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。至目前，“百事服務(wù)團(tuán)”累計(jì)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)550 場(chǎng)次，幫辦實(shí)事好事136件，調(diào)處各類矛盾糾紛86件。德治強(qiáng)教化。修訂完善《村規(guī)民約》《紅白理事會(huì)章程》，組織“道德評(píng)判團(tuán)”常態(tài)化開(kāi)展道德評(píng)議，以主流價(jià)值觀入心、傳統(tǒng)美德上墻、推先樹(shù)優(yōu)上會(huì)、先進(jìn)事跡宣講為內(nèi)容，評(píng)選最美家庭40戶、五星文明戶188戶，好媳婦好婆婆14對(duì)，以身邊事教育身邊人。設(shè)立道德“紅黑榜”，對(duì)不文明不道德行為進(jìn)行批評(píng)教育，推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，形成“好壞大家判”的和諧氛圍。自治強(qiáng)活力。堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、一網(wǎng)治理”，以網(wǎng)格化治理為抓手，充分發(fā)揮多元共治力量，按照“定格、定員、定責(zé)”的要求，科學(xué)劃分網(wǎng)格，選聘網(wǎng)格員，并將轄區(qū)內(nèi)民警、調(diào)解員、治安信息員等納入網(wǎng)格管理員隊(duì)伍組織體系，形成了更為精細(xì)化的“網(wǎng)中網(wǎng)”“格中格”。落實(shí)民主議事制度，對(duì)涉及百姓切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目，均由“百姓參政團(tuán)”充分協(xié)商討論，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性、民主性。至目前，“百姓參政團(tuán)”參與各類協(xié)商討論95場(chǎng)次，參議集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項(xiàng)38項(xiàng)，形成“大事一起干”的工作機(jī)制。智治強(qiáng)支撐。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理新模式，有效利用隴情E通、綜治E通、電子政務(wù)、雪亮工程、“智慧社區(qū)”等平臺(tái)，以數(shù)據(jù)共享為途徑，形成數(shù)據(jù)信息全網(wǎng)格覆蓋，構(gòu)建線上線下智能化公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步筑牢治安防控體系，切實(shí)提高社會(huì)治理智能化水平。

“5”推行五聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建共治共享新格局

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。不斷推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)格員隊(duì)伍、黨員和綜治中心戶為主體的多元化調(diào)處體系，積極發(fā)揮“三官一師一員”“法律明白人”作用，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)街接，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和治安隱患就地調(diào)處、及時(shí)解決。社會(huì)治安聯(lián)防。構(gòu)建以群防群治等力量為基礎(chǔ)、網(wǎng)格布防為重點(diǎn)、科技手段為支撐的社會(huì)治安防范機(jī)制，形成點(diǎn)線面互動(dòng)、打防控一體及橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”治安防控布局。積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，建成運(yùn)行公共視頻監(jiān)控探頭284個(gè)，所有視頻監(jiān)控探頭圖像均實(shí)現(xiàn)同步傳輸、全網(wǎng)共用。突出問(wèn)題聯(lián)治。定期召開(kāi)維穩(wěn)形勢(shì)和信訪問(wèn)題分析研判會(huì)議，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、物業(yè)管理、供水供暖等突出問(wèn)題，研究制定化解措施，實(shí)行包案到人、一案一專班。基層平安聯(lián)創(chuàng)。按照平安建設(shè)創(chuàng)建要求，依托駐村（社區(qū)）民警、綜治(法治)中心戶等，廣泛組織開(kāi)展“平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安樓院”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實(shí)效。重點(diǎn)人員聯(lián)控。對(duì)吸毒人員、邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、嚴(yán)重精神病患者進(jìn)行全面摸排登記和核查清理，構(gòu)筑鎮(zhèn)、社區(qū)（村社）、派出所、特殊人群家庭組成的“四位一體”幫教網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展思想教育，掌握思想動(dòng)態(tài)，做到底子清、情況明，不失控、不漏管。