今年以來，張掖市民樂縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把訴調(diào)對接工作作為主動創(chuàng)穩(wěn)行動、降低訴訟增量、減輕群眾訴累的有力抓手，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前，切實解決人民群眾急難愁盼問題，著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作新格局。

高位推動，打造“一站式”受理平臺

堅持問題導(dǎo)向，關(guān)口前移、重心下沉，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解、多層級工作防線，組織召開全縣人民調(diào)解暨訴源治理工作會議，制定《民樂縣進一步完善多元解紛機制推進訴源治理的實施意見》，對完善多元解紛機制推進訴源治理工作作出全面安排部署，明確目標任務(wù)、工作重點、責任分工、保障措施，為多元解紛工作全面推進奠定了基礎(chǔ)。精準定位綜治中心職能，高標準搭建訴調(diào)對接“橋梁”，將綜治中心建成訴調(diào)對接的“主陣地”，集暢通群眾訴求表達、信訪接待受理、矛盾糾紛多元化解、法律咨詢援助、司法確認、簡案速裁、心理安撫于一體的“一站式”“全鏈條”解紛平臺，實現(xiàn)功能融合、資源整合、力量統(tǒng)合，以握指成拳的合力推動問題化解、糾紛和解，“有困難來中心、有問題找中心”已然成為群眾首選。

流程再造，打造“一攬子”訴調(diào)路徑

按照“宜調(diào)則調(diào)、宜訴則訴”的原則，全力推行“矛盾排查+訴前輔導(dǎo)+訴前調(diào)解”的解紛鏈條，推進訴前糾紛分類辦理、及時調(diào)處。強化矛盾糾紛排查。始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，組織機關(guān)干部、網(wǎng)格員、“三官一師”和平安志愿者進村到企、上門入戶，對婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)、政策落實等矛盾糾紛進行“地毯式”清查。堅持“五個一”工作法（一日一動態(tài)、一周一督辦、一月一調(diào)度、一季一考評、一情形一問責），以強化責任落實提升矛盾糾紛化解力。今年以來，全縣排查化解各類矛盾糾紛5442件，成功調(diào)處4649件，結(jié)案率85.43%。暢通訴調(diào)對接渠道。實行“線上+線下”雙線聯(lián)動，縣鎮(zhèn)綜治中心對當事人申請調(diào)解、縣綜治中心反饋、人民來訪接待中心移送、訴調(diào)對接中心、警調(diào)對接中心委派的矛盾糾紛及時登記受理，加強矛盾糾紛訴前審查，精準識別糾紛性質(zhì)，通過釋法明理、解釋疏導(dǎo)、訴訟成本和結(jié)果預(yù)測等，進行“一對一”導(dǎo)訴服務(wù)，引導(dǎo)當事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解矛盾糾紛。樹立訴調(diào)對接權(quán)威。把“調(diào)”的便利性、非對抗性與“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性有機結(jié)合，對當事人自愿調(diào)解的矛盾糾紛，綜治中心承接建檔后，根據(jù)矛盾糾紛類型進行派單，學(xué)習借鑒“四級七天”多元矛盾糾紛調(diào)解法跟進開展調(diào)解工作。調(diào)解隊伍第一時間組織調(diào)解，努力實現(xiàn)事心雙解、案結(jié)事了。對調(diào)解成功的案件，鼓勵當事人簽訂調(diào)解協(xié)議，愿意申請司法確認的，由當事人申請、并經(jīng)人民法院審查符合法律規(guī)定的，進行司法確認，裁定調(diào)解協(xié)議有效。具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的調(diào)解協(xié)議，推廣賦強公證，增強調(diào)解協(xié)議的法律效力。截至目前，縣法院訴前調(diào)解分流1593件，調(diào)解成功1137件，訴前調(diào)解工作取得明顯成效。

多元參與，構(gòu)建“一體化”解紛體系

嚴格執(zhí)行“中心吹哨、部門報到”工作機制，持續(xù)加大四支調(diào)解員隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度政法單位、相關(guān)部門和人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解組織及社會組織等力量。從各鎮(zhèn)、社管委選派11名調(diào)處經(jīng)驗豐富、長期在基層工作的老干部常駐矛調(diào)中心開展調(diào)解工作；從政法各單位選派法官及法律工作者4人常駐矛調(diào)中心，為矛盾糾紛調(diào)處提供法律咨詢，參與矛盾糾紛調(diào)處；選聘5名熱愛人民調(diào)解工作的老黨員、老干部、社區(qū)工作者輪駐矛調(diào)中心；19個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會以隨叫隨駐的方式參與矛盾糾紛調(diào)處，形成各負其責、工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，構(gòu)建了非訴機制在前、多元調(diào)解在先、法院裁決在后的訴前解紛模式。目前，全縣健全完善197個鎮(zhèn)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，19個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會。

融合共治，布局“一盤棋”化解格局

加強“接訴即辦”。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，健全分類處理、精準派單、限時辦結(jié)、首辦負責、審核辦結(jié)、協(xié)同聯(lián)動等制度，實現(xiàn)簡單問題“馬上辦”、一般問題“分級辦”、重點問題“派單辦”、難點問題“會商辦”，高效解決群眾訴求。今年以來，共受理群眾訴求4055件，其中直接答復(fù)1248件，平臺交辦2807件，按期辦結(jié)率達100%，回訪滿意率達98.69%。優(yōu)化公共法律服務(wù)。積極整合律師、公證、人民調(diào)解、法治宣傳等服務(wù)資源，開展“法律援助惠民生”“法援進農(nóng)村”等行動，滿足廣大人民群眾的基本法律服務(wù)需求，選擇貼近生活與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的鮮活案例以案說法、以事普法、以理送法，增強群眾的遵紀守法意識，推動全社會在法治軌道上化解矛盾、定紛止爭。落實獎懲激勵。將訴調(diào)對接工作情況、訴前矛盾糾紛及案件調(diào)解數(shù)量、調(diào)處化解成功率等納入平安建設(shè)及主動創(chuàng)穩(wěn)考核體系，將法官指導(dǎo)、參與化解調(diào)解的案件納入法官績效考核，將成功化解、調(diào)解糾紛數(shù)量及質(zhì)效等作為調(diào)解員個案補貼發(fā)放的重要依據(jù)，有效激發(fā)釋放調(diào)解員隊伍投身多元解紛工作的動力和活力。強化信息賦能。充分發(fā)揮綜治中心矛盾糾紛信息匯聚作用，利用隴情e通等信息平臺，通過“線上”受理“線下”辦理方式，實現(xiàn)從糾紛申請到受理分流、調(diào)查取證、糾紛調(diào)解、達成協(xié)議、結(jié)案回訪、卷宗存檔全程數(shù)字化運行，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓當事人少跑腿”，有效降低了群眾訴訟維權(quán)成本。每月定時發(fā)布《平安民樂動態(tài)》，做到動態(tài)感知、海量匯聚、智能分析，真正用大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐維護安全穩(wěn)定。