今年以來,張掖市臨澤縣深入貫徹落實黨的二十大精神和全縣主動創(chuàng)穩(wěn)部署要求,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,全面建立縣、鎮(zhèn)綜治中心與同級人民法院(庭)、司法局(所)訴調(diào)對接工作機制,在法治軌道上將適宜訴前調(diào)解的矛盾糾紛導(dǎo)入綜治中心,把綜治中心打造成矛盾糾紛的“集散地”,最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前,最大限度節(jié)約司法資源、減輕群眾訴累,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),高位謀劃推動。縣委政法委高度重視訴調(diào)對接工作,先后制定印發(fā)《關(guān)于進一步完善多元解紛機制推進訴源治理工作實施方案》《臨澤縣關(guān)于全面加強訴調(diào)對接工作的具體措施(試行)》,完善和規(guī)范矛盾糾紛集中排查調(diào)處運行程序,全面靠實各級責(zé)任。召開全縣完善多元解紛機制推進訴源治理工作會議,完善“源頭預(yù)防為先、非訴機制挺前、法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛過濾體系,深化訴源治理推動矛盾糾紛分類分流化解,為多元解紛推進訴源治理工作凝聚起強大合力,推動解決矛盾糾紛大量進入訴訟程序、基層組織排查化解相對較少的“倒金字塔”問題,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、協(xié)同聯(lián)動、集約管理的矛盾糾紛多元化解格局。
建強對接陣地,充實調(diào)解隊伍。突出“實體、實戰(zhàn)、實用、實效”要求,在縣綜治中心設(shè)立訴調(diào)對接中心,建成“遠程調(diào)解室”“安貴調(diào)解室”“婚姻家庭糾紛調(diào)解室”“巾幗工作室”“律師調(diào)解室”“綜合調(diào)解室”等8個調(diào)解室,縣綜治中心、縣法院、縣司法局各選派2-3名工作人員常駐縣矛調(diào)中心做好日常工作,分類組建物業(yè)管理、勞資、婚姻家庭、消費、醫(yī)療等行政類糾紛調(diào)解委員會12個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立訴調(diào)對接工作站,著力打造上下貫通、左右聯(lián)動的訴前調(diào)解工作體系。今年以來,訴前推送矛盾糾紛1621件,調(diào)解成功率75.65%。充分發(fā)揮168名網(wǎng)格員、199名民生信息監(jiān)督員、1045名人民調(diào)解員“前哨”作用,每天對網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛進行全量排查、及時調(diào)處,對疑難復(fù)雜糾紛和事項逐級上報綜治中心。至目前,各級綜治中心受理矛盾糾紛4164件,化解率達到98%以上。
暢通對接機制,實現(xiàn)應(yīng)調(diào)盡調(diào)??h法院對當(dāng)事人起訴到法院并自愿在登記立案前調(diào)解的民商事、登記立案后又同意調(diào)解的矛盾,第一時間對接縣綜治中心,縣綜治中心根據(jù)矛盾糾紛的類型向調(diào)解團隊、調(diào)解員、調(diào)解組織交辦,限期一個月進行調(diào)解。充分運用人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解及“兩代表一委員”、 法律工作者、社會工作者、心理咨詢師、退休干部及鎮(zhèn)、村(社區(qū))等調(diào)解組織和個人進行調(diào)解。對于一般性矛盾問題現(xiàn)場進行調(diào)解執(zhí)行,達成調(diào)解協(xié)議后及時進行司法確認,努力推動矛盾雙方息訴罷訪;對于疑難復(fù)雜矛盾糾紛,通過“三調(diào)聯(lián)動”,組織相關(guān)調(diào)解組織和部門進行聯(lián)合調(diào)處,做到能調(diào)盡調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)不判,提高一次分流率和調(diào)處成功率,最大限度實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。統(tǒng)籌整合“一庭三所”和“三官一師”等力量,綜合運用“鄰里小院”“民主說事會”等方式,使60%以上的矛盾糾紛在基層得到協(xié)商化解。