根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及《中央全面依法治國委員會辦公室督察工作辦法》等法規(guī)規(guī)定,甘肅省委依法治省辦、省司法廳制定《甘肅省法治督察工作實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),經(jīng)十四屆甘肅省委全面依法治省委員會第二次會議審議通過印發(fā)全省實施,進(jìn)一步構(gòu)建起制度化、程序化、規(guī)范化法治督察工作體系。
《實施辦法》突出法治督察政治屬性,壓緊壓實法治建設(shè)政治責(zé)任。法治督察是加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要手段,是黨內(nèi)監(jiān)督在全面依法治國工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。《實施辦法》突出法治督察政治性,在工作原則上,提出堅持實事求是、客觀公正,堅持問題導(dǎo)向、動真碰硬,堅持突出整改、注重實效,堅持依法依規(guī)、強化問責(zé)。在方式方法上,采取進(jìn)駐式開展督察,突出壓緊壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),切實強化黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在結(jié)果運用上,將法治督察與法治考核相掛鉤,及時將督察情況通報上級機關(guān)和本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事等部門,作為考核評價的重要參考或者監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。
《實施辦法》注重系統(tǒng)性布局,擰緊閉環(huán)工作責(zé)任鏈條。含蓋“2個層面”督察對象,從“地方+部門單位”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子+黨政主要負(fù)責(zé)人”2個層面明確了法治督察的主要對象。探索施行“6+3+2+N”工作模式,《實施辦法》明確法治督察程序包括計劃報批、督察準(zhǔn)備、實地督察、督察反饋、督促整改、驗收評估等6個環(huán)節(jié),主要有全面督察、專項督察和個案督察3種方式,采用書面督察、實地督察2種方法開展。實地督察主要采取聽取匯報、個別談話、調(diào)閱資料、實地走訪、暗訪抽查、問卷調(diào)查、線索核查、座談訪談、列席會議、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等措施。
《實施辦法》強化協(xié)同聯(lián)動配合,形成常態(tài)常效監(jiān)督合力。落實《關(guān)于法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》,加強與省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委巡視機構(gòu)和省委督查室、省政府督查室溝通銜接和成果共享,強化與立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等統(tǒng)籌推進(jìn)機制,充分發(fā)揮法治督察綜合效應(yīng)。《實施辦法》明確法治督察責(zé)任追究的主要依據(jù),提出推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任追究、問題整改落實責(zé)任追究、妨礙督察責(zé)任追究3種具體情形,對通報曝光等有關(guān)情況作出規(guī)定。
《實施辦法》全面提升法治督察效能,助推法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?!秾嵤┺k法》堅持問題導(dǎo)向、增強問題意識,聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域難點堵點痛點、人民群眾反映強烈的急難愁盼、重大法治事件等突出問題,提出9個方面重點督察內(nèi)容?!秾嵤┺k法》的出臺,對于推動各地各部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,確保中央依法治國決策部署有效落實、民生領(lǐng)域突出問題及時解決、法治建設(shè)成效全面提升,具有重要意義。
下一步,甘肅省委依法治省辦、省司法廳將認(rèn)真抓好《實施辦法》的有效貫徹落實,著力打造智能化、信息化督察監(jiān)督平臺,加強法治督察人才隊伍建設(shè),推動全面深化法治領(lǐng)域改革任務(wù)落實,抓實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察反饋問題整改,以強有力的法治督察,全力助推全省法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。