今年以來,省委依法治省辦、省司法廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,全面落實(shí)省委、省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”部署要求和“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”“三抓三促”行動(dòng)工作安排,強(qiáng)化法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用,努力推動(dòng)全省法治化營商環(huán)境取得新成效。
充分發(fā)揮統(tǒng)籌推動(dòng)作用,開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。一是強(qiáng)化制度支撐。今年4月份,根據(jù)省委安排,省委依法治省辦、省司法廳牽頭制定《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》,重點(diǎn)從加強(qiáng)立法破除隱形壁壘、優(yōu)化流程提升行政審批效率、加快解決涉企歷史遺留問題等8個(gè)方面,提出攻堅(jiān)突破重點(diǎn)任務(wù)?!秾?shí)施意見》以委員會(huì)名義印發(fā)各地各部門。二是抓好督導(dǎo)落實(shí)。督促各地各部門每月報(bào)送貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》情況。結(jié)合開展全省法治建設(shè)實(shí)地督察,對(duì)全省各地各相關(guān)部門優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作開展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落實(shí)、效果抓實(shí)。三是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)交流。在《甘肅日?qǐng)?bào)》、“法治甘肅網(wǎng)”開設(shè)專欄,定期刊發(fā)各地各部門攻堅(jiān)突破工作成效。目前已刊發(fā)12個(gè)市州、5個(gè)省直單位做法,推動(dòng)形成相互借鑒、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
健全法規(guī)政策體系,著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境領(lǐng)域立法。今年完成了《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》《甘肅省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《甘肅省稅費(fèi)征管保障辦法》等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境地方性法規(guī)規(guī)章的起草、審查、論證和修改工作,以立法形式進(jìn)一步釋放政策紅利。同時(shí),開展?fàn)I商環(huán)境規(guī)范性文件備案審查和清理工作。加大對(duì)不符合上位法要求、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策文件清理,取消調(diào)整罰款事項(xiàng)24個(gè)、修改省政府規(guī)章11件、廢止4件。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,不斷優(yōu)化依法行政環(huán)境。一是著力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。深入開展“全省行政執(zhí)法能力三年提升”行動(dòng),實(shí)施執(zhí)法能力全員培訓(xùn)、“三項(xiàng)制度”全覆蓋、執(zhí)法改革縱深推進(jìn)、執(zhí)法形象規(guī)范提升等“六大工程”,扎實(shí)開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。二是推行行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面。落實(shí)“首違不罰”要求,指導(dǎo)32家省級(jí)執(zhí)法部門向社會(huì)公布864項(xiàng)“兩輕一免”清單事項(xiàng),累計(jì)辦理行政柔性執(zhí)法案件225.77萬余件,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。三是踐行復(fù)議為民宗旨。錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo),高質(zhì)量完成省政府行政復(fù)議大廳建設(shè),推動(dòng)建設(shè)覆蓋全省行政復(fù)議信息化系統(tǒng),帶動(dòng)市縣兩級(jí)建立103個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議接待窗口,為群眾提供“一站式”服務(wù)。
優(yōu)化法律服務(wù)供給,主動(dòng)為企業(yè)紓困解難。一是認(rèn)真做好包抓聯(lián)企業(yè)工作。貫徹落實(shí)全省干部包抓聯(lián)企業(yè)工作推進(jìn)會(huì)精神,開展“送法進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”“千企紓困行動(dòng)”等活動(dòng),建立廳機(jī)關(guān)干部包抓企業(yè)全覆蓋制度,安排149名干部分別包抓211家企業(yè),組織律師、公證員等法律服務(wù)工作者“一對(duì)一”包抓企業(yè)。二是加大涉企矛盾糾紛化解力度。健全涉企多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,推動(dòng)在企事業(yè)單位設(shè)立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織1208個(gè),排查化解涉企矛盾5960余件,及時(shí)為企業(yè)化解糾紛、排憂解難。三是加強(qiáng)涉企法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,開展?fàn)I商環(huán)境專題講座、法律咨詢解答、“百場(chǎng)法治大宣講”等活動(dòng)6.3萬余場(chǎng),大力宣傳與市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī),共同營造愛商、親商濃厚氛圍。