公安機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)提升工作法治化水平和執(zhí)法公信力

用公正執(zhí)法筑牢公安工作“生命線”

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

“警察同志，太感謝你們了！如果不是你們介入處理，我真不知道該怎么辦……”近日，家住貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)的林女士向公安機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)感謝短信。原來(lái)，林女士向某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)交了一萬(wàn)多元的培訓(xùn)費(fèi)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人去樓空，林女士選擇報(bào)警。接警民警未深入調(diào)查便認(rèn)為該案屬于經(jīng)濟(jì)糾紛，不予立案。警務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)自動(dòng)回訪后，督察、法制等部門隨即開(kāi)展核實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌合同詐騙，且在其他轄區(qū)也存在類似警情，貴陽(yáng)市公安局南明分局經(jīng)偵大隊(duì)立即對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>

貴陽(yáng)公安警務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的創(chuàng)新運(yùn)用，從源頭上防止出現(xiàn)不如實(shí)立案、壓案不查、重辦案輕辦事等癥結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了“案案有落實(shí)、事事有回應(yīng)”。

公平正義是執(zhí)法司法工作的靈魂和生命。近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

夯實(shí)硬件基礎(chǔ)

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)管

一線執(zhí)法執(zhí)勤民警全部配備4G、5G執(zhí)法記錄儀，確保接處警、詢問(wèn)、調(diào)解等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄連貫完整、無(wú)縫對(duì)接；值班所長(zhǎng)坐鎮(zhèn)勤務(wù)指揮室實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)疑難警情處置畫面，直接喊話部署策略……近年來(lái)，江蘇省常州市公安局全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心實(shí)體化運(yùn)作，不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督管理，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效穩(wěn)步提升。

工欲善其事，必先利其器。全國(guó)公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法辦案管理中心為平臺(tái)，完善機(jī)制、優(yōu)化流程、借力科技，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案全環(huán)節(jié)監(jiān)管。

走進(jìn)安徽省池州市公安局貴池分局執(zhí)法辦案管理中心，這里集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理三中心和健康體檢、拓展服務(wù)、合成作戰(zhàn)三區(qū)域?yàn)橐惑w，設(shè)置訊（詢）問(wèn)室、其他各類功能室共50余間。在前不久，貴池分局杏村派出所破獲的一起盜竊車內(nèi)財(cái)物案中，民警在24小時(shí)內(nèi)便完成了對(duì)嫌疑人的詢問(wèn)、體檢和送拘。

“執(zhí)法辦案管理中心的專業(yè)保障，讓辦案民警只需專注于案件辦理，節(jié)省了大量時(shí)間和精力?！毙哟迮沙鏊L(zhǎng)傅培深有感觸地說(shuō)。

在池州，全市各分縣局建成5個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，并制定進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心辦案類別清單，著力打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式。放眼全國(guó)，各地公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心3055個(gè)。

強(qiáng)化制度建設(shè)

筑牢規(guī)范執(zhí)法制度根基

“掃一下二維碼就可以對(duì)民警接處警工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，還能反映問(wèn)題，既方便老百姓辦事，也提高了效率?！币黄鸺m紛類警情處置完畢，遼寧省沈陽(yáng)市市民張阿姨拿出手機(jī)掃描警車上的二維碼，按下了“滿意鍵”。

今年3月，沈陽(yáng)市公安局創(chuàng)新推出110接處警“微信掃碼”評(píng)議新舉措，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，進(jìn)一步暢通警民關(guān)系溝通渠道，監(jiān)督民警規(guī)范執(zhí)法。

將執(zhí)法“曬”在陽(yáng)光下，“曬”出了公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的初心，也“曬”出了群眾依法解決問(wèn)題的信心。近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立足執(zhí)法需要，不斷推進(jìn)公安立法和制度建設(shè)，形成一整套具有公安特色的執(zhí)法辦案規(guī)范制度體系，確保國(guó)家法律法規(guī)在公安工作中得到全面、規(guī)范、具體落實(shí)。

——積極推進(jìn)受立案制度改革。公安部出臺(tái)專門意見(jiàn)，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受立案制度改革，全面規(guī)范受立案工作流程，加強(qiáng)執(zhí)法源頭監(jiān)督管理。已有18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)置了案件管理機(jī)構(gòu)。各地通過(guò)警情回訪、受立案巡查、對(duì)不予立案決定復(fù)議復(fù)核等方式，著力解決報(bào)案不接、接案后不及時(shí)受立案、違法受立案等突出問(wèn)題。

——健全完善法制審核制度。各地公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)由法制部門對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān)的“兩統(tǒng)一”改革，在辦案任務(wù)量大的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所推行派駐、專職法制員制度，嚴(yán)把案件辦理質(zhì)量關(guān)。

——增強(qiáng)內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督合力。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)建設(shè)，改革完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，健全完善公檢協(xié)作配合和制約監(jiān)督機(jī)制，制定出臺(tái)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定，深化“陽(yáng)光警務(wù)”機(jī)制改革，自覺(jué)接受社會(huì)各方面監(jiān)督，確保執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)公正。

踏石留印，抓鐵有痕。各級(jí)公安機(jī)關(guān)始終把公平正義作為執(zhí)法工作的生命線，高質(zhì)量辦好每一起案件、化解好每一起矛盾糾紛，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

聚焦教育培訓(xùn)

全力提升執(zhí)法辦案質(zhì)效

“特別感謝嚴(yán)俊春警官，不僅讓我們領(lǐng)到了工資，還現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了普法教育，受益匪淺。”應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生小劉說(shuō)。小劉提到的嚴(yán)俊春是江西省南昌市公安局法制支隊(duì)民警，也是一名公職律師，負(fù)責(zé)對(duì)口支援西湖分局朝陽(yáng)洲派出所。像嚴(yán)俊春這樣的公職律師，在南昌市公安局還有31名。

今年以來(lái)，南昌市公安局將公職律師分派到全市16個(gè)接處警量較大的派出所，充分發(fā)揮他們熟悉業(yè)務(wù)和法律的優(yōu)勢(shì)，參與基層矛盾糾紛排查化解，取得了良好的效果。除了支持公職律師服務(wù)基層，南昌公安機(jī)關(guān)還充分發(fā)揮司法所、律師事務(wù)所工作人員和居民老黨員作用，借力法治化解基層矛盾糾紛。

近年來(lái)，公安部持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法資格等級(jí)考試工作，目前全國(guó)在職民警已有190萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格，6萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格。各地公安機(jī)關(guān)不斷完善法律規(guī)定與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)組織開(kāi)展法治講堂視頻講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等練兵活動(dòng)，推動(dòng)全警法治素養(yǎng)和依法履職能力水平不斷提升。

常州市公安局定期收集基層日常執(zhí)法執(zhí)勤難點(diǎn)痛點(diǎn)，從法律適用和實(shí)際操作兩方面開(kāi)展研究，將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹納入公安民警實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)教育體系。依托VR練兵考核系統(tǒng)，設(shè)置常見(jiàn)易錯(cuò)街面警情處置項(xiàng)目，民警身臨其境體驗(yàn)操作，系統(tǒng)抓取關(guān)鍵詞智能評(píng)分，高效支撐實(shí)境訓(xùn)練。

池州市公安局嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量所隊(duì)、分縣局、市局、省廳“四級(jí)評(píng)查”制度，并深入推行辦案單位每日評(píng)查、市縣法制部門每月評(píng)查、警種部門每旬評(píng)查機(jī)制，壓實(shí)警情受理、受立案、強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物處置等環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案主體責(zé)任和法制審核、領(lǐng)導(dǎo)審批監(jiān)督責(zé)任。今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展評(píng)查700件次，開(kāi)展各類培訓(xùn)1000余人次。

層層推進(jìn)，制度為基。公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升公安工作法治化水平，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。