習近平總書記強調(diào)：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”今年4月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結合全省主動創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動安排，推動《實施意見》落實并取得一定成效?，F(xiàn)推選張掖市工作做法，供全省各地各部門學習交流借鑒。

今年以來，張掖市不斷強化法治政府建設，更新執(zhí)政服務理念，認真履職盡責，全市各級各部門通力合作，在不斷優(yōu)化營商環(huán)境過程中突出法治建設，用法治的力量全力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化體系，健全完善長效機制

完善頂層設計，搭建“立法+配套制度”的四梁八柱。張掖市始終把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在突出位置，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程來抓，著重突出法治化營商環(huán)境對總體營商環(huán)境保駕護航的作用，依法治市辦制定印發(fā)《張掖市優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施方案》，細化明確工作目標，壓緊壓實工作責任，確保法治化營商環(huán)境各項政策制度得到不折不扣落實。市級政法各單位分別出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境具體措施96條，由市委政法委審定后按照第1—5號令的形式向社會予以公布，切實幫助企業(yè)營造法治化、便利化、可預期的營商環(huán)境。將《張掖市社會信用體系建設促進條例》列為2023年年度立法項目，率先在全省啟動社會信用體系地方性法規(guī)制定，主要圍繞信用環(huán)境建設、信用信息管理、信用激勵懲戒和信用主體權益維護等內(nèi)容形成了條例（草案）。目前已進入市人大常委會審查階段，有望于年底頒布出臺。

優(yōu)化執(zhí)法，持續(xù)傳遞服務溫情

出臺《張掖市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》，牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，堅持服務與管理并重，教育與處罰相結合，注重非強制執(zhí)法手段的運用。城市管理領域推行“721”工作法，即70%的問題用服務解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執(zhí)法解決，讓城管服務更貼心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域通過廣泛簽訂承諾書、發(fā)放告知書等形式，及時糾正行政相對人違法傾向。公安交警部門結合全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，制定出臺《交警系統(tǒng)改進執(zhí)法工作“六項措施”》，在法律框架內(nèi)少罰款處罰、多警示教育。應急管理部門開展“說理式、幫扶式、指導式”執(zhí)法，提供安全咨詢和整改指導，提高企業(yè)整改落實效果。生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)優(yōu)化非現(xiàn)場執(zhí)法模式，依托生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)，開展非現(xiàn)場檢查，最大限度減少現(xiàn)場檢查頻次。各級行政執(zhí)法部門制定《行政指導書》《行政建議書》《行政告誡書》等配套執(zhí)法文書，通過適度有效監(jiān)管引導和促使行政相對人自覺糾正違法行為，營造更加寬容的制度環(huán)境和更加規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。

司法為民，平等保護經(jīng)營主體

法院系統(tǒng)開辟涉企案件快速辦理綠色通道，進一步優(yōu)化導訴立案、律師“安檢一碼通”等服務，積極拓展涉訴民營企業(yè)網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達等智能化服務，實現(xiàn)涉企案件“一站式”辦理。創(chuàng)新建立全國首家“種子法庭”“薯草法庭”“勞務法庭”等，精準服務種企種農(nóng)，其中“種子法庭”被寫入最高人民法院工作報告。先后出臺《企業(yè)破產(chǎn)案件辦理規(guī)程》《破產(chǎn)案件預重整操作指引》，規(guī)范破產(chǎn)案件審理；市縣兩級法院成立破產(chǎn)案件合議庭并實質(zhì)化運行，與工信局等29家職能部門建立府院聯(lián)動機制，形成了破產(chǎn)案件辦理的強大合力。出臺《打擊金融領域違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法（試行）》，開展知識產(chǎn)權惡意訴訟專項監(jiān)督，打造一流法治化營商環(huán)境。

廣泛宣傳，鞏固弘揚法治理念

積極加大對優(yōu)化法治化營商環(huán)境的宣傳力度，充分發(fā)揮報、臺、網(wǎng)、端、屏等宣傳資源優(yōu)勢，在中國張掖網(wǎng)等市屬主流媒體開設“強工業(yè) 抓招商 促發(fā)展”“隴稅雷鋒 利企助民”“道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治”“張掖云招商”等專題專欄，加大“蘭洽會”“張交會”宣傳推介，發(fā)布綜述、圖片等各類稿件520多篇，及時推送惠企便民政策，宣傳先進典型和生動實踐，在全社會營造了法治化營商環(huán)境的濃厚氛圍。