為深入貫徹最高檢《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，關于推進行刑反向銜接、加強行政違法行為監(jiān)督的改革部署，近日，張掖市人民檢察院研究制定了《張掖市檢察機關行刑反向銜接工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確各部門具體職責，細化行刑反向銜接任務要求，規(guī)范工作辦案活動，為全市檢察機關全面深入推進行刑反向銜接工作提供了制度規(guī)范和操作指引，對促進行刑有效銜接、強化行政違法行為監(jiān)督、提升社會治理效能等方面都具有重要意義作用。

《方案》指出，推進行刑反向銜接工作是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》以及最高檢關于行刑雙向銜接工作部署要求的具體行動。全市檢察機關要全面正確履行法律監(jiān)督職責，加強檢察司法與行政執(zhí)法的銜接配合，強化行政違法行為監(jiān)督，促進嚴格依法行政，維護執(zhí)法司法公正，促進市域社會治理和法治張掖建設。

《方案》明確了行刑反向銜接監(jiān)督案件的范圍。對檢察機關作出不起訴決定、法院判處無罪或免于刑事處罰、公安機關刑事立案偵查后又撤案，需要追究行為人行政責任的案件；法院判處刑罰，仍需追究犯罪嫌疑人、被告人相關行政責任的案件；相關刑事案件中，需要追究犯罪嫌疑人關聯(lián)違法行為、案件關聯(lián)人員行政責任的案件；履行民事檢察、公益訴訟檢察職責中，發(fā)現需要追究行為人行政責任的案件，要審查開展反向銜接監(jiān)督工作。

《方案》對內設部門移送反向銜接案件作出規(guī)定。刑事檢察等部門作出不起訴決定，應當并明確提出是否需要對被不起訴人給予行政處罰的意見。在作出不起訴決定之日起3日內將不起訴決定書以及相關案件材料，通過案件管理辦公室移送行政檢察部門。刑事檢察、民事檢察、公益訴訟檢察等部門在履職中發(fā)現案件關聯(lián)人員、單位需要追究行政責任的，應將案件線索和相關材料及時移送行政檢察部門。

《方案》對行政檢察部門審查辦理反向銜接案件予以規(guī)范。對行政檢察部門案件受理、審查重點、審查期限、檢察意見書的制作、異議審查、地域層級管理、跟蹤監(jiān)督行政違法行為等方面作出具體規(guī)定，明確辦案要求，細化操作流程，保證反向檢察監(jiān)督的質量效果。

《方案》要求，全市檢察機關要提高思想認識，擔當作為，主動履職，將行刑銜接工作作為“一把手”工程積極謀劃推進。加強組織領導，及時向黨委、政府匯報最高檢部署要求。加強與行政機關的協(xié)調溝通，提高工作合力。加強內部協(xié)作配合，各負其責，一體履職，定期督導檢查，切實提升反向銜接工作成效。

《方案》中，還成立了以市院檢察長為組長、三個分管副檢察長為副組長、相關部門負責人為成員的行刑反向銜接工作領導小組，并在行政檢察部設立領導小組辦公室，加強對全市檢察機關行刑反向銜接工作的組織領導與日常協(xié)調，為行刑反向銜接工作扎實深入開展提供組織保障。