市域社會治理創(chuàng)新“盆景”變“全景”

張掖探索構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局

□　本報記者 周文馨 趙志鋒

“四級七天”調(diào)解法、“三官一師”進網(wǎng)格、“一碗奶茶”調(diào)解法……甘肅省張掖市結(jié)合實際，不斷探索推廣矛盾糾紛多元化解新方式，努力讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在張掖大地開花結(jié)果。

張掖市委常委、政法委書記潘映軍近日對《法治日報》記者說，近年來，張掖市把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為貫徹平安建設(shè)、法治建設(shè)、社會治理的主線，堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新市域社會治理模式，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。

大家判事事有人管

“賈主任，我家樓上漏水，找了幾次都沒有效果，您幫我們解決一下?！?/p>

網(wǎng)格員老賈聽到后，立即與當事人、物業(yè)維修工到漏水業(yè)主家里查看，找到問題根源，修理漏水管道，及時化解了這起鄰里糾紛。

甘州區(qū)北街街道老舊小區(qū)較多，矛盾糾紛多樣，特別是鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、水暖管道老化滲水等問題突出。

北街街道依托綜治中心立足抓早抓小抓苗頭，面對問題不“拖”、不“躲”、不“頂”、不“慣”，運用“四不”工作法有效化解矛盾糾紛，做到了“微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)”。

針對矛盾糾紛一站式辦理、實戰(zhàn)化運行不力的問題，張掖市深入推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設(shè)，全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、855個村（社區(qū)）全部建成綜治中心，并實施“中心吹哨，部門報到”“接訴即辦”工作機制，最大限度整合資源力量，最高效率回應(yīng)和解決人民群眾急難愁盼。

張掖市通過實行基層綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心等資源集約化辦公，在各級綜治中心集中推行矛盾糾紛窗口集中接待、現(xiàn)場調(diào)處化解、跟蹤督辦落實，“有困難找中心、有問題來中心”成為廣大群眾共識和自覺。建立“五治三團”工作機制，即推行政治、法治、德治、自治、智治的“五治”融合社會治理新模式，建立覆蓋村（社區(qū)）的百姓參政團、道德評判團、百事服務(wù)團“三團”，推動形成黨組織領(lǐng)導下“大家一起干、好壞大家判、事事有人管”的共建共治共享新格局。

一網(wǎng)覆蓋多元共治

“王大爺，我們又來了！”山丹縣“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、調(diào)解員）組團走進村民王大爺家中時，他正在和鄰居下象棋。

農(nóng)家小院，隨意擺放幾張小板凳，一場反電詐宣傳就在這里展開：“天上不會掉餡餅，凡是有人讓您出錢，一定要多留個心眼兒?！崩先寺犕旰筮B連點頭。

針對網(wǎng)格劃分不夠科學、作用發(fā)揮不夠?qū)嵉膯栴}，張掖市在現(xiàn)有行政區(qū)劃框架下，根據(jù)轄區(qū)面積、地理位置、人口規(guī)模、生活習俗、服務(wù)管理事項等要素，統(tǒng)一整合、科學劃分網(wǎng)格1807個，配備專職網(wǎng)格員1807名。

張掖市組織開展“三官一師”進網(wǎng)格活動，在各村（社區(qū)）配備“三官一師”1100名，“三官一師一員”走村入戶、進網(wǎng)入格，聯(lián)合綜治中心對疑難問題和糾紛依法進行調(diào)解，成為群眾身邊“24小時在線”的免費“法律顧問”。

張掖市將基層治理事項全部納入網(wǎng)格管理，形成黨建引領(lǐng)下的“一網(wǎng)覆蓋、服務(wù)齊抓、多元共治、平安共建”的城鄉(xiāng)網(wǎng)格運行體系，近年來全市各類矛盾糾紛化解率達99%以上，進一步優(yōu)化矛盾糾紛多元化解。

一站受理全鏈化解

肅南縣是全國唯一、甘肅獨有的裕固族自治縣，肅南人的一天，從一碗熱氣騰騰的奶茶開始。

“我忍你不是一兩天了，一點小事就耍脾氣，這日子沒法過了！”

“你說對了！這日子我也過不下去了……”

肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)“阿勒齊”調(diào)解室主任陳新煜剛到調(diào)解室門口，就聽到小兩口的吵架聲。

“都先消消氣。”進了調(diào)解室，陳新煜先給他們每人倒了一碗熱氣騰騰的奶茶，一時間，彌漫的茶香味一下子沖淡了小兩口的火藥味，接下來的調(diào)解之路便水到渠成。

肅南縣充分發(fā)揮“專家”“熟人”懂習俗、會調(diào)解、接地氣的優(yōu)勢，探索推行“一碗奶茶”調(diào)解法，以茶為媒拉家常，目前已化解矛盾糾紛100余起，群眾滿意率達100%。

針對矛盾糾紛化解方法創(chuàng)新不夠、實效不足的問題，張掖市注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，按照“一站式受理、多元化調(diào)處、全鏈條化解”工作思路，總結(jié)推廣“四級七天”調(diào)解法、“民主說事會”等一批特色品牌，大力推進訴調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接等聯(lián)調(diào)聯(lián)動，將各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)、調(diào)處在訴訟之外。

張掖市不斷打造具有地域特色、適合全域推廣的典型經(jīng)驗，并注重加大復制推廣力度，不斷在具體實踐中優(yōu)化完善、凝練升華，努力變“盆景”為“風景”，匯“風景”為“全景”。