2023年1至5月，張掖市公安局甘州分局治安部門(mén)共摸排各類(lèi)矛盾糾紛299起、化解232起，化解率78%。談起張掖市甘州區(qū)基層社會(huì)治理的方式時(shí)，甘州分局公安民警都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)：一靠“群防群治”、二靠“四方對(duì)接”。依托于此，甘州分局公安民警有效維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)的治安秩序，為甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。 

群防群治為引 穿起基層治理千條線 

西街派出所是張掖市甘州分局32個(gè)下設(shè)派出所之一，轄區(qū)內(nèi)有娛樂(lè)場(chǎng)所89家，其中酒吧41家、棋牌室21家、KTV15家，此外燒烤店、夜市眾多，人流量龐大。 

“顧客飲酒過(guò)度后，店里就容易發(fā)生酒后滋事和打架斗毆，不僅影響我們做生意，而且也給派出所治安管理帶來(lái)麻煩?！庇览染瓢韶?fù)責(zé)人陳昕說(shuō)。 

為了減少轄區(qū)此類(lèi)案件的發(fā)生，西街派出所始終堅(jiān)持群防群治、綜合治理，健全和加強(qiáng)治保會(huì)、企事業(yè)單位治安保衛(wèi)隊(duì)伍、治安巡防力量、信息員隊(duì)伍和保安員五支隊(duì)伍的組建和管理工作，同時(shí)將轄區(qū)酒吧、KTV、夜市經(jīng)營(yíng)者及負(fù)責(zé)人和各行業(yè)配置的保安納入群防群治體系，與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)行業(yè)管理工作會(huì)議，號(hào)召全體業(yè)主、從業(yè)者、負(fù)責(zé)人、保安履行維穩(wěn)安保責(zé)任，主動(dòng)參與群防群治工作。 

目前，西街派出所已建立治保會(huì)專(zhuān)職隊(duì)伍18支60人，企事業(yè)單位治安保衛(wèi)隊(duì)伍25支78人，治安巡防隊(duì)伍8支40人，信息員隊(duì)伍8支41人，保安員隊(duì)伍34支102人，覆蓋轄區(qū)面積5平方公里，共護(hù)轄區(qū)平安。 

“在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，我們都是按照派出所民警的宣傳和要求，積極履行維穩(wěn)安保責(zé)任，顧客間發(fā)生糾紛時(shí)，我們會(huì)在第一時(shí)間進(jìn)行勸阻和制止，防止事態(tài)擴(kuò)大，全力配合公安機(jī)關(guān)，維護(hù)好治安秩序。”陳昕說(shuō)，在民警巡邏的空檔時(shí)段，業(yè)主和保安人員也能自覺(jué)肩負(fù)起巡邏任務(wù)，變被動(dòng)處置為主動(dòng)出擊，提前預(yù)防不可控局面。 

“派出所每月要對(duì)群防群治力量開(kāi)展一次培訓(xùn)演練，提高群防群治隊(duì)伍的整體素質(zhì)和基本技能?！蔽鹘峙沙鏊L(zhǎng)劉一統(tǒng)說(shuō)，培訓(xùn)是為了確保在遇到違反治安管理的鄰里糾紛、消費(fèi)糾紛時(shí)，群防群治隊(duì)伍能夠及時(shí)勸阻和有效制止；在遇到公安機(jī)關(guān)打擊各種違法犯罪活動(dòng)時(shí)，能夠從旁協(xié)助對(duì)正在作案的現(xiàn)行違法犯罪分子加以控制。 

西街派出所“群防群治”的治理樣本成為了甘州公安在基層治理的一個(gè)縮影。 

為了完善群防群治機(jī)制，深化基層社會(huì)治理，甘州分局下轄的各派出所在轄區(qū)易發(fā)生酒后滋事和打架斗毆案件的場(chǎng)所，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主在合適位置架設(shè)監(jiān)控，監(jiān)控錄像保留30天備查。 

除了人防、物防，各派出所也都建立起相對(duì)完善的技防設(shè)施，依托社會(huì)治安防控體系示范城市建設(shè)，對(duì)便民市場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)，科學(xué)合理調(diào)配加裝監(jiān)控一體機(jī)，在封閉式小區(qū)逐步推廣試點(diǎn)人臉識(shí)別系統(tǒng)，提升立體防控的科技含量。 

2021年甘州分局共建成智慧安防小區(qū)71個(gè)，架設(shè)人臉識(shí)別112路、車(chē)輛識(shí)別95路；2022年甘州分局共建成智慧安防小區(qū)132個(gè)，架設(shè)人臉識(shí)別145路、車(chē)輛識(shí)別150路；在特種行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所、內(nèi)保單位安裝技防設(shè)備339套，接入平臺(tái)線路245路，為動(dòng)態(tài)管控社會(huì)面、建設(shè)平安甘州提供了有效服務(wù)。 

四方對(duì)接為筆 繪成基層治理萬(wàn)張網(wǎng) 

2022年以來(lái)，張掖市公安局甘州分局在矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治理工作中，緊密結(jié)合轄區(qū)維穩(wěn)安保形勢(shì)，建立起公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛調(diào)中心、基層法庭、村（社區(qū)）四方對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同調(diào)解矛盾糾紛，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，為甘州區(qū)基層社會(huì)治理的“成績(jī)單”再添新的一筆。 

據(jù)了解，在“四方對(duì)接”聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛調(diào)中心負(fù)責(zé)深入分析研判社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行交辦；公安派出所負(fù)責(zé)及時(shí)防范，加強(qiáng)人員流動(dòng)管理，提示安全防范信息，掌握轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患；人民法庭開(kāi)展訴前調(diào)解、協(xié)助調(diào)解，提供預(yù)警預(yù)報(bào)信息，加強(qiáng)以案釋法教育，評(píng)估推送風(fēng)險(xiǎn)信息，通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行提前干預(yù)；村（社區(qū)）組織群防群治力量深入排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、配合調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，發(fā)揮平安創(chuàng)建主體作用。 

“我女兒不見(jiàn)了，我懷疑被我前夫帶走了，但之前離婚時(shí)法院判決女兒撫養(yǎng)權(quán)是給我的??！”1月17日，家住甘州區(qū)玉關(guān)路順祥明苑小區(qū)的居民李某向新墩派出所報(bào)警。 

接警后，民警經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某前夫王某確實(shí)于1月17日當(dāng)天下午接到女兒電話后，將其接回臨澤家中，并稱(chēng)接回女兒是因?yàn)榍捌蘩钅辰?jīng)常對(duì)女兒進(jìn)行家暴。 

派出所民警將王某拒絕歸還女兒的意見(jiàn)告知李某本人，并依法告知關(guān)于其女兒的撫養(yǎng)權(quán)歸屬事宜可聯(lián)系法院執(zhí)行庭進(jìn)行處理，王某偷偷領(lǐng)回女兒的事情沒(méi)有違法行為，可李某對(duì)于派出所民警的答復(fù)不愿接受，長(zhǎng)時(shí)間滯留在派出所內(nèi)不愿離開(kāi)，還多次撥打110報(bào)警欲要前夫歸還其女兒。 

為妥善化解該婚姻及孩子撫養(yǎng)矛盾糾紛事宜，避免發(fā)生其他過(guò)激問(wèn)題，新墩派出所民警赴臨澤縣多次做王某及其父母親思想工作，又征求其女兒意見(jiàn)，同時(shí)出面聯(lián)系甘州區(qū)法院執(zhí)行庭、甘州區(qū)婦聯(lián)、新墩鎮(zhèn)司法所及新墩鎮(zhèn)雙塔村委會(huì)進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解，最終李某同意女兒暫時(shí)到臨澤縣跟隨其父親過(guò)春節(jié)，王某也在春節(jié)后及時(shí)向甘州區(qū)人民法院提交變更孩子撫養(yǎng)權(quán)申訴書(shū)，依法對(duì)其女兒撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行變更。 

李某這起調(diào)解事件不是通過(guò)“四方對(duì)接”機(jī)制完成矛盾糾紛調(diào)解的個(gè)例，依靠此機(jī)制解決矛盾糾紛的民眾還有很多。 

“老李，忙啥呢？田埂的事再?zèng)]和老田吵架吧？” 

“好著呢，要不是你們調(diào)解，我們哥倆還不知道臉紅到啥時(shí)候呢！” 

5月3日，張掖市公安局甘州分局靖安派出所所長(zhǎng)張保軍在轄區(qū)走訪時(shí)，和轄區(qū)居民熱情地打著招呼。 

“我們所創(chuàng)新工作模式，將駐村輔警跟‘四方對(duì)接’機(jī)制相結(jié)合，將被動(dòng)報(bào)警變?yōu)橹鲃?dòng)下訪，把矛盾糾紛排查化解貫穿于日常工作中。”張保軍介紹。 

為了更好地服務(wù)群眾，靖安派出所將4名輔警全部下沉到轄區(qū)4個(gè)行政村39個(gè)社，充分發(fā)揮駐村輔警“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)各村社“零距離”開(kāi)展矛盾糾紛“地毯式”摸排工作，了解掌握各類(lèi)矛盾糾紛。在捕捉到不穩(wěn)定因素后，駐村輔警及時(shí)與當(dāng)事人溝通，同時(shí)依托“四方對(duì)接”機(jī)制進(jìn)行化解，確保將影響轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的不利因素消除在萌芽狀態(tài)。 

“現(xiàn)在，我們能經(jīng)常見(jiàn)到派出所民警，就像走親戚、會(huì)朋友一樣，辦事比以前省事、方便了，感情深了，隔閡沒(méi)了，警民關(guān)系也更加融洽了！”不少村民表示。 

“‘為人民服務(wù)’不只是句口號(hào)，群眾的要求其實(shí)很簡(jiǎn)單，需要幫助的時(shí)候，我們能第一時(shí)間趕到，解決問(wèn)題就好?！备手莘志志赴才沙鏊v村輔警楊正軍說(shuō)，派出所每月組織民輔警通過(guò)線上線下方式對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行回訪，促使糾紛調(diào)解后不反彈。 

三年來(lái)，靖安派出所共摸排化解各類(lèi)矛盾糾紛100余起，化解率95%，幫助群眾解決各類(lèi)問(wèn)題74件，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件，有力地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。 

各派出所轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的矛盾情況雖然千變?nèi)f化，但是可以由共同的行動(dòng)和機(jī)制予以化解?，F(xiàn)如今，“群防群治”和“四方對(duì)接”兩個(gè)機(jī)制已成為了甘州區(qū)群眾身邊的“滅火器”“穩(wěn)壓器”，警民互幫互助，同樂(lè)同行，在甘州公安民警與群眾的共同努力下，甘州區(qū)社會(huì)基層治理走出了屬于自己的創(chuàng)穩(wěn)路。