近年來(lái),張掖市公安局著眼促進(jìn)社會(huì)公平正義,以執(zhí)法為民為宗旨,緊盯法治公安建設(shè)目標(biāo),深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),執(zhí)法辦案效果得到顯著提升。刑事案件批捕率、起訴率,行政案件復(fù)議維持率和群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意度實(shí)現(xiàn)了“四提升”,不捕率、不訴率、案件糾錯(cuò)率和信訪問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了“四下降”。2021年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)名列全省前茅,2022年排名全省第一。
錨定領(lǐng)先目標(biāo),打造執(zhí)法辦案“張掖樣板”。
對(duì)照公安部、省公安廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),張掖市公安局先后建成7個(gè)集案件受理、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、物證管理和執(zhí)法服務(wù)“五位一體”的執(zhí)法辦案管理中心,按照“24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),全天候保障”要求,配備專職民輔警,嚴(yán)格落實(shí)定人、定崗、定責(zé)的“三定”原則,實(shí)行“執(zhí)法辦案+合成化作戰(zhàn)+智能化管理+全流程監(jiān)督”“一站式”服務(wù)管理,打造成全流程監(jiān)督、全要素整合、全閉合管理、全方面保障的“張掖樣板”。目前,所有刑事案件和一般程序行政案件全部進(jìn)中心辦理,有力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年張掖市公安局甘州分局執(zhí)法辦案管理中心被評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”,臨澤縣公安局平川派出所被命名為“全國(guó)基層執(zhí)法示范單位”。
聚焦三大行動(dòng),促進(jìn)執(zhí)法能力持續(xù)增強(qiáng)。
聚焦能力提升,緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵和市公安局“十大培訓(xùn)計(jì)劃”,通過(guò)每周組織會(huì)前學(xué)法,每月組織案件評(píng)查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),每季度開展法治大講堂和旁聽庭審,每半年邀請(qǐng)檢法兩院專家或律師進(jìn)行專題授課等多形式培訓(xùn),民警實(shí)戰(zhàn)能力和執(zhí)法水平顯著提升。聚焦問(wèn)題整改,把有案不立、壓案不查、有罪不究、逐利執(zhí)法常態(tài)化防范整治作為重中之重,先后組織開展110警情大排查大梳理、執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題集中整治等專項(xiàng)工作,妥善化解了一批矛盾糾紛,有效整改解決了一批執(zhí)法頑疾。聚焦質(zhì)量提升,積極開展“月評(píng)查季排名”,通過(guò)辦案單位自查、分縣局互查、市局集中評(píng)查、全市晾曬通報(bào)等措施,“紅臉出汗”,倒逼提升案件質(zhì)量。2022年共評(píng)查各類案件1791件,評(píng)定最優(yōu)、最差案件各28件,編輯指導(dǎo)性案例14件。
落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。
嚴(yán)格落實(shí)偵監(jiān)協(xié)作配合機(jī)制。設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,打通“偵、捕、訴”綠色通道,構(gòu)建檢警“大控方”格局,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全方位轉(zhuǎn)變,共同提高檢警執(zhí)法辦案精細(xì)化水平。機(jī)制運(yùn)行以來(lái),共開展重大疑難案件提前介入、會(huì)商研判142件次,解決執(zhí)法難題36件,開展同堂培訓(xùn)11場(chǎng)次。嚴(yán)格落實(shí)日巡查監(jiān)督機(jī)制。建立“日巡查、月通報(bào)、季考評(píng)”網(wǎng)上巡查常態(tài)化機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)每日警情處置和案件辦理網(wǎng)上巡查,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)提醒、即時(shí)曝光,推動(dòng)構(gòu)建“大監(jiān)督”格局各項(xiàng)工作取得實(shí)效。2022年共發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問(wèn)題502項(xiàng),逐一建立臺(tái)賬、跟蹤整改、銷號(hào)管理;下發(fā)巡查通報(bào)18期,督促整改477項(xiàng),整改率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)法制監(jiān)督員派駐制度。出臺(tái)法制監(jiān)督員管理辦法、績(jī)效考核等制度24項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法流程“全要素”管理、“全覆蓋”監(jiān)督,派駐法制監(jiān)督員巡查警情、案件數(shù)環(huán)比提高21%,案件辦理中全要素缺項(xiàng)及執(zhí)法瑕疵同比下降54.2個(gè)百分點(diǎn),一些積淀多年的執(zhí)法頑疾得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。按照縣級(jí)按月、市局按季的時(shí)間節(jié)點(diǎn)常態(tài)化開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),將考評(píng)情況納入年度考評(píng)結(jié)果,對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題,狠抓整改,及時(shí)消除執(zhí)法隱患。2022年,全市“五類”案件糾錯(cuò)率同比下降6.83%,絕對(duì)不訴率同比下降1.27%,不構(gòu)成犯罪不捕同比下降100%,糾正漏捕同比下降10.5%。