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本報(bào)訊 記者朱寧寧 辦好學(xué)前教育,關(guān)系人民群眾的切身利益。全國(guó)人大常委會(huì)近日對(duì)外公布2022年立法工作計(jì)劃,制定學(xué)前教育法被列入其中。目前,制定學(xué)前教育法的立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,立法進(jìn)程不斷加速。

黨的十八大以來,國(guó)家連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)學(xué)前教育取得快速發(fā)展,有效緩解了“入園難、入園貴”問題。有數(shù)據(jù)顯示,截至2019年年底,我國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)83.4%,普惠園覆蓋率達(dá)76.01%。

但由于學(xué)前教育底子薄、欠賬多,學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系的短板,發(fā)展不平衡不充分問題突出,“入學(xué)難”“入學(xué)貴”問題在一定時(shí)期內(nèi)依然是困擾老百姓的煩心事之一。這些突出問題主要表現(xiàn)為:學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足,公辦園在園幼兒占比不高;政策保障體系不完善,成本分擔(dān)機(jī)制有待進(jìn)一步健全;教師隊(duì)伍建設(shè)滯后,教師待遇保障不到位;學(xué)前教育監(jiān)管薄弱,科學(xué)保教水平有待提高;幼兒園辦園行為不規(guī)范,部分民辦園過度逐利、幼兒安全問題時(shí)有發(fā)生,學(xué)前教育處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段,需要進(jìn)一步完善學(xué)前教育普惠保障機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制,促進(jìn)普惠性學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。

今年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間,多位代表提出多件議案,建議加快推進(jìn)學(xué)前教育法的立法進(jìn)程,為解決我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中諸多突出問題,促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)新形勢(shì)下的健康有序發(fā)展提供法治保障。議案建議,學(xué)前教育法應(yīng)明確學(xué)前教育的法律地位,明確學(xué)前教育的管理體制與機(jī)構(gòu),明確政府主導(dǎo)責(zé)任,確立學(xué)前教育與義務(wù)教育銜接機(jī)制,確立發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育制度,確立穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制,創(chuàng)新學(xué)前教育形式和載體,建立完善的教師培養(yǎng)機(jī)制,建立督導(dǎo)評(píng)估與問責(zé)制度。

近年來,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、教育部等部門先后赴各地進(jìn)行了學(xué)前教育立法調(diào)研,為正式啟動(dòng)立法進(jìn)程做了基礎(chǔ)性的工作。部分省市如江蘇、北京、上海、廣州、青島等省市,出臺(tái)了相應(yīng)的學(xué)前教育條例,為全國(guó)性立法提供了重要經(jīng)驗(yàn)。2020年9月,教育部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案(征求意見稿)》,明確保障學(xué)前教育的公益屬性、政府責(zé)任,著力解決管理體制、投入體制、辦園體制和教師身份待遇政策等根本問題,學(xué)前教育立法已取得階段性成果。