本報(bào)訊（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者朱婕）近期，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)了《甘肅省貫徹落實(shí)中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），并發(fā)出通知，要求各地各部門各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

《整改方案》明確了指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自覺把貫徹落實(shí)中央督導(dǎo)組反饋意見整改落實(shí)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”牢不牢固、“四個(gè)自信”堅(jiān)不堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”到不到位的重要標(biāo)尺，對(duì)照反饋意見、問題清單、問責(zé)建議清單，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)策、綜合治理，真抓實(shí)干、全面整改，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，奪取壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保讓人民群眾有更充實(shí)更持久的獲得感幸福感安全感。

 

《整改方案》明確了總體目標(biāo)。緊緊圍繞中央提出的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期的總體目標(biāo)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打防并舉、標(biāo)本兼治，把堅(jiān)決整改解決具體問題與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治緊密結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)中央督導(dǎo)組反饋意見的整改工作，確保每一個(gè)問題剖析深刻、措施扎實(shí)、整改徹底、見到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)全面到位、七個(gè)不斷提升”的目標(biāo)。一是思想認(rèn)識(shí)全面到位、政治站位不斷提升。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)，政治擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神進(jìn)一步提高。二是部門履職全面到位、整體合力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委政府、各職能部門掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任和工作責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門責(zé)任，綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、齊抓共管格局進(jìn)一步形成，行業(yè)亂象得到有效整治，黑惡勢(shì)力滋生土壤得到有效鏟除。三是深挖徹查全面到位、打擊質(zhì)效不斷提升。各級(jí)政法部門之間、政法部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門之間相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享、聯(lián)合辦案機(jī)制全面落實(shí)，“兩個(gè)一律”“一案三查”等要求嚴(yán)格執(zhí)行，行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加有效，全面打贏線索核查、大要案件辦理、打傘破網(wǎng)、行業(yè)整治、中央督辦線索案件清零五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，斗爭(zhēng)戰(zhàn)果不斷鞏固和擴(kuò)大，政治生態(tài)持續(xù)凈化，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。四是基層基礎(chǔ)全面到位、強(qiáng)基固本全面提升。強(qiáng)力整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，全面修復(fù)被黑惡勢(shì)力破壞的基層政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子聯(lián)審機(jī)制，干部履職能力不斷增強(qiáng)，基層黨組織的政治功能、組織力不斷提升，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。五是宣傳發(fā)動(dòng)全面到位、參與廣度不斷提升。不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，改進(jìn)宣傳輿論引導(dǎo)工作方式，大力以案說法、以案說紀(jì)、樹立典型、弘揚(yáng)正氣，全面形成正確鮮明的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)輿論導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。六是自身建設(shè)全面到位、斗爭(zhēng)能力不斷提升。全面加強(qiáng)全省各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自身建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)策研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核，調(diào)研指導(dǎo)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、督導(dǎo)督辦能力、宣傳引導(dǎo)能力進(jìn)一步提升，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。七是長(zhǎng)效機(jī)制全面到位、源頭治理不斷提升。認(rèn)真落實(shí)中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求以及我省相關(guān)制度、機(jī)制，政法機(jī)關(guān)與相關(guān)單位之間聯(lián)動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全完善，強(qiáng)化中央督導(dǎo)組督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，總結(jié)提煉整改工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)建章立制，防范打擊黑惡勢(shì)力的長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。

 

《整改方案》明確了整改任務(wù)和措施。一是政治站位方面，把深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神、黨中央決策部署和省委省政府要求，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再對(duì)標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義和當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)嚴(yán)峻性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、斗爭(zhēng)緊迫感和工作使命感，以更高的政治自覺、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更大的政治責(zé)任抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；（轉(zhuǎn)2版）

 

（接1版）把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，作為“三會(huì)一課”、主題黨日的重要內(nèi)容，從思想認(rèn)識(shí)、政治站位、履行職責(zé)、斗爭(zhēng)實(shí)效等方面深刻剖析、檢視問題，細(xì)化措施、真抓實(shí)改；堅(jiān)決貫徹省委關(guān)于“五級(jí)書記”帶頭抓的工作要求，推動(dòng)各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，推動(dòng)層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)落地。二是依法嚴(yán)懲方面，采取堅(jiān)決有力措施全面深化線索排查核查工作，強(qiáng)化集中攻堅(jiān)，切實(shí)做到依法快查、快辦、快判；各職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的通知》，針對(duì)“套路貸”、非法“網(wǎng)貸”、非法“校園貸”、電信詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)，組織開展系列專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，著力打擊整治電信詐騙犯罪，并加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)動(dòng)，不斷提升跨區(qū)域打擊能力。三是綜合治理方面，由各地、各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，聚焦群眾反映比較集中的建筑建材、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、民間非法借貸、黃賭毒、村霸干預(yù)公共事務(wù)等方面的問題，開展新一輪行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力和突出問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；嚴(yán)格壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，集中整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題和亂點(diǎn)亂象，堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)做到依法行政、依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤；認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化平安甘肅建設(shè)的意見》《甘肅省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)各行各業(yè)嚴(yán)格落實(shí)平安甘肅建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，動(dòng)員全社會(huì)參與平安建設(shè)，形成共建共享、共治共管合力。四是深挖徹查方面，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)文件和制度機(jī)制，形成工作合力，進(jìn)一步深挖徹查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”和腐敗問題；堅(jiān)持抓捕涉案人員與清查涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行、深挖犯罪線索與徹查利益鏈條同向發(fā)力，徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。五是組織建設(shè)方面，以集中整頓軟弱渙散村黨組織為抓手，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面清理不符合條件的村干部，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記，對(duì)打掉黑惡勢(shì)力犯罪的村（社區(qū)）集中開展整頓；嚴(yán)格黨員發(fā)展程序、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，注重培養(yǎng)發(fā)展年輕黨員。六是組織領(lǐng)導(dǎo)方面，加強(qiáng)省、市（州）、縣（市、區(qū)）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、推動(dòng)落實(shí)的能力水平；強(qiáng)化線索核查，推動(dòng)重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件全部查深查透，對(duì)線索核查、案件辦理中存在的問題嚴(yán)肅追責(zé)；充分發(fā)揮各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，推動(dòng)案件依法快速辦理；推動(dòng)市級(jí)以上政法機(jī)關(guān)建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各地、各部門切實(shí)強(qiáng)化技術(shù)裝備、工作經(jīng)費(fèi)等方面的保障；加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作，及時(shí)曝光典型案例，以案說法、以案說紀(jì)，展示斗爭(zhēng)成果，宣傳教育群眾。

 

《整改方案》明確了工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省上成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的省掃黑除惡督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好整改工作。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各地各相關(guān)部門整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)照省委、省政府列出的整改責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)加強(qiáng)整改，確保問題及時(shí)徹底整改到位。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)整改過程、整改效果的督促檢查，對(duì)整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，剖析原因，研究提出對(duì)策措施；對(duì)問題整改和推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，或選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行的地方、部門和個(gè)人，以及未按時(shí)限落實(shí)整改工作的和未及時(shí)公開整改結(jié)果的，按照規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談和追責(zé)。四是強(qiáng)化信息公開，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)，及時(shí)公開中央督導(dǎo)組反饋的重點(diǎn)問題整改、典型案例和違法違紀(jì)問題責(zé)任追究情況，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面接受社會(huì)監(jiān)督。五是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，在整改問題的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其他人員，要依黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)進(jìn)行追責(zé)，切實(shí)解決中央督導(dǎo)組幾次指出的“見黑見惡不見傘”以及整改工作不見人見事的問題。

 

《整改方案》列出了整改責(zé)任清單。對(duì)照中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組反饋意見，從政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面，對(duì)面上存在的15個(gè)大項(xiàng)問題、相關(guān)地區(qū)單位存在的35個(gè)具體問題、建議追責(zé)的15個(gè)問題，分別列出整改責(zé)任清單，提出了整改措施，明確了省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改完成時(shí)限。